27天里，昆明市長熱線辦公室就接到了近200起關于違法加層和無序建房的舉報，經(jīng)查證這些舉報基本屬實。為了制止私搭亂建的歪風，4天前昆明召開了拆臨拆違、建綠透綠和環(huán)境衛(wèi)生整治現(xiàn)場推進會后，昨日，昆明市又召開整治違法加層和無序建房再動員大會，通報整治違法加層和無序建房不力的典型案例。

　　省委常委、昆明市委書記仇和在會上表示，違法加層和無序建房，其實質(zhì)是以犧牲公眾利益為代價來謀取個人私利，以擠占公共空間來擴大私人空間。如果聽之任之，就是對那些漠視法紀、損人利己、敗壞社會風氣行為的縱容，就是對那些遵紀守法、誠實守信群眾的傷害，損害政府的權威性和社會的公平正義。“更重要的是，一旦形成規(guī)模，不但會極大地影響昆明城中村改造重建進程，影響昆明的建設發(fā)展，還掩藏著大量的社會矛盾，給今后的社會穩(wěn)定、人民生活帶來無窮后患�！�

　　為此，昆明市將開展一次拉網(wǎng)式大檢查，對于違法加層和無序建房，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，做到露頭就打，不留死角。2010年元旦前全面、徹底地拆除轄區(qū)內(nèi)鐵路沿線的臨違建筑，2010年春節(jié)前全面實現(xiàn)臨違建設“零申報”。正在制定的相關管理辦法中，昆明擬將各個縣、市、區(qū)主要領導任命為第一責任人，抽調(diào)專人進行每天一次的巡查和監(jiān)督。

　　整治不力 ▶

　　56名干部被問責

　　據(jù)介紹，在市長熱線辦公室接到的近200個舉報中，對官渡區(qū)小板橋永豐村、中閘村，矣六普子村、宏仁村，六甲陳家營村、盤龍村的反映比較集中。此外，舉報還涉及盤龍區(qū)龍泉街道辦事處上壩居委會竹園村、滇源鎮(zhèn)小營村、百邑村、龍頭街道辦事處麥地村；五華區(qū)普吉街道辦事處尹家村、大洋村；西山區(qū)碧雞鎮(zhèn)富善村、福海社區(qū)陸家村；滇池度假區(qū)金河社區(qū)河尾大村等50多個村小組。

　　在昨日的會議上，昆明市紀委書記應永生首先通報了整治違法加層和無序建房不力的典型案例。據(jù)悉，今年6月份以來，共查處了9起違紀違規(guī)案件，先后對56名干部進行了問責或給予紀律處分，其中免職7人、停職檢查12人、其他問責處理31人，行政警告3人、行政記過1人、撤銷黨內(nèi)職務2人。截至10月21日共清理發(fā)現(xiàn)違法加層無序建房1467戶，拆除1467戶，拆除面積274204.97平方米。

　　屢禁不止 ▶

　　57次會議未剎住歪風

　　應永生分析，由于預防機制不健全，加上一些基層干部責任意識淡漠，以致發(fā)生了村民房子蓋了幾層，甚至蓋好了才花費人力、物力、財力去拆除，事倍功半且引發(fā)激烈的干群矛盾。如截至今年6月25日，呈貢縣報告沒有發(fā)現(xiàn)違法加層無序建房戶，但督查中發(fā)現(xiàn)有違法加層無序建房戶20戶。

　　此外，由于制度不配套、不完善，出現(xiàn)了違法違規(guī)建房和加層戶在征地拆遷中得到的經(jīng)濟補償高、而老老實實遵法守規(guī)的卻得到的補償?shù)偷葐栴}，這樣客觀上助長了違法加層和無序建房的勢頭，致使違法違規(guī)建設行為屢禁不止。

　　今年6月份以來，昆明先后召開專題會、現(xiàn)場會近20次；滇池流域10個縣(市)區(qū)(開發(fā)區(qū))也召開現(xiàn)場推進會37個；10月12日至16日，應永生還與10個縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)主要負責人進行了提醒談話，但違法加層和無序建房行為蔓延的勢頭仍未真正遏制住。

　　同時，相關部門采取的措施也不得力。如：西山區(qū)碧雞鎮(zhèn)高海路沿線出現(xiàn)大量無序建房；盤龍區(qū)龍泉街道辦事處源清村清水河小組拆遷戶領取部分補償款后還擅自建蓋住房；呈貢縣七甸鄉(xiāng)20戶農(nóng)戶無序建房未能得到及時制止；官渡區(qū)小板橋、金馬等街道辦事處對違法無序建設的行為聽之任之；高新區(qū)有的部門因工作拖沓導致違法加層無序建房戶未如期拆除。

　　出臺措施 ▶

　　100%進家入戶簽協(xié)議

　　目前，昆明市職能部門的工作思路定為：從建筑材料運銷、農(nóng)村工匠管理、農(nóng)業(yè)補貼、社會保障、有獎舉報、增量建筑強制拆除，存量建筑面積公示、宅基地管理、新聞媒體暗訪曝光等多方面入手，堅決遏制和剎住違法加層和無序建房歪風。相關制度正在緊張制定中，預計在本月內(nèi)完成出臺，重點就是要從拆遷補償、農(nóng)業(yè)補貼、社會保障等方面建立健全。昆明市要求各縣(市)區(qū)要確保100%進家入戶做工作、簽訂協(xié)議，承諾和保證不發(fā)生違法加層和無序建房行為。

　　市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(街道辦事處)、社區(qū)等都要公布舉報電話，市紀委監(jiān)察局的舉報電話是3134712。另外，滇池流域10個縣(市)區(qū)(含3個開發(fā)、度假區(qū))，要對各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住宅情況進行全面普查，逐戶立檔建冊、登記公示、加強對凍結存量的監(jiān)管。

　　同時，從11月1日起，市紀委在前期組織10個督查組開展督查工作的基礎上，增加5個督查組通過明察暗訪、抽查和重點督查等方式，進一步加大督查力度；另外還將由市紀委常委、監(jiān)察局副局長帶隊對10個縣(市)區(qū)進行重點抽查。根據(jù)督查情況、群眾舉報對漏報、隱瞞不報、不按時拆除、拆除不符合要求的單位及責任人進行嚴厲問責。

　　發(fā)動群眾 ▶

　　擬有獎征集市民舉報

　　仇和表示，整治違法加層和無序建房，最終還要依靠廣大市民群眾的支持和參與。要設立舉報熱線，實行有獎舉報，建立公眾參與機制，廣泛動員社會力量。

　　記者了解到，正在制定的相關制度擬將昆明各個縣市區(qū)主要領導任命為第一責任人，抽調(diào)專人每天進行一次巡查和監(jiān)督。對擅自進行農(nóng)村住宅建設施工現(xiàn)場堆放的建筑材料，村(居)委會要負責協(xié)助相關部門進行查處。工商部門則制定相關辦法，對建筑材料原材料(砂石、磚瓦等)的銷售和運輸進行管理和控制。

　　當發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有違法加層和無序建房行為時，相關部門必須立即責令停工，并限期在10日內(nèi)自拆，拒不自拆將依法強制拆除。對農(nóng)村所有違法加層和無序建房的建(構)筑物的拆除實行“零補償”，違法建設的建筑面積不得作為拆遷安置補償?shù)囊罁?jù)。

　　同時，還計劃實行責任人對轄區(qū)農(nóng)村違法建設“無限責任制”，即對轄區(qū)查處農(nóng)村違法建設工作負總責的第一責任人和直接責任人，對其任期內(nèi)新發(fā)生的違法建設負無限責任。凡任期內(nèi)對農(nóng)村違法建設不制止、不處理或制止不力的，一律實行“一票否決”，轉(zhuǎn)任或調(diào)任其他職務的，仍然對其原任期內(nèi)發(fā)生的違法建設負責。(春城晚報 記者 羅南疆)