“1997年的5000元和2009年的5000元已經(jīng)不是一個(gè)概念,但立法到現(xiàn)在沒(méi)有變化。”主管全國(guó)刑事審判的最高人民法院副院長(zhǎng)張軍日前建議調(diào)整貪污賄賂犯罪起刑點(diǎn),他認(rèn)為當(dāng)前貪污賄賂犯罪仍沿用1997年的5000元起刑點(diǎn)已不合時(shí)宜。

　　消息一出,引發(fā)熱議。

　　支持者認(rèn)為,適當(dāng)調(diào)整起刑點(diǎn),能夠?qū)嵤虑笫堑胤从称渖鐣?huì)危害性,是立法進(jìn)步的表現(xiàn)。

　　反對(duì)者認(rèn)為,提高起刑點(diǎn)是貪腐犯罪司法防線的倒退和妥協(xié),必將惡化目前已經(jīng)嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)。

　　那么,貪污賄賂犯罪起刑點(diǎn)到底該不該調(diào)整?是應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水漲船高,還是應(yīng)對(duì)貪腐行為“零容忍”?如何才能更好地打擊貪污賄賂犯罪?

　　這些話題再次進(jìn)入了公眾討論的視野。

　　調(diào)整貪污賄賂犯罪起刑點(diǎn)肯定是對(duì)的,1997年的時(shí)候,老百姓一個(gè)月才掙幾百塊,而現(xiàn)在的工資至少是1997年的十倍,現(xiàn)在還以5000元為起刑點(diǎn)的話,就太脫離實(shí)際了。

　　———“中國(guó)第一刑辯律師”、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)刑事專業(yè)委員會(huì)主任田文昌

　　打擊貪污腐敗是一個(gè)系統(tǒng)工程,提高了起刑點(diǎn)對(duì)打擊貪污腐敗毫無(wú)幫助,現(xiàn)在提高起刑點(diǎn)不合時(shí)宜。

　　———知名律師、廣東大同律師事務(wù)所的朱永平

　　5000元是否作為貪污罪的起刑點(diǎn),要由全國(guó)人大立法表決。但即使提升了,也并不表示,5000元以下的貪污不受懲罰。

　　———廣東省刑法學(xué)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、廣東省人民檢察院專家咨詢委員、中山大學(xué)法學(xué)院副教授聶立澤

　　5000元:1997年是一家人半年的薪水,現(xiàn)在還不夠搞一次宴請(qǐng)

　　小案件從公安機(jī)關(guān)到檢察機(jī)關(guān),要耗費(fèi)大量的司法資源,最后只夠判個(gè)緩刑。而目前緩刑的執(zhí)行很不到位,給當(dāng)?shù)氐陌傩赵斐梢粋�(gè)印象,這些人就跟沒(méi)有被判刑一樣。

　　根據(jù)1997年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定:“個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元,情節(jié)較重的,處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分�！�

　　因此,在司法實(shí)踐中,5000元成為了貪污賄賂犯罪的起刑點(diǎn)。貪污5000元以上的,將對(duì)應(yīng)不同的數(shù)額予以懲處,獲刑從一年以上七年以下有期徒刑到死刑不等。

　　這就意味著在司法實(shí)踐中,貪污5000元以上則要被判刑。

　　這一規(guī)定一直沿用至今。

　　很多專家學(xué)者認(rèn)為按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度,5000元的起刑點(diǎn)打擊面太大了,不一定能達(dá)到懲治的效果。

　　“中國(guó)第一刑辯律師”、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)刑事專業(yè)委員會(huì)主任田文昌就說(shuō):“調(diào)整貪污賄賂犯罪起刑點(diǎn)肯定是對(duì)的,1997年的時(shí)候,老百姓一個(gè)月才掙幾百塊,而現(xiàn)在的工資至少是1997年的十倍,現(xiàn)在還以5000元為起刑點(diǎn)的話,就太脫離實(shí)際了�！睂＜艺J(rèn)為,司法力量主要還是應(yīng)該用在重大案件上。而現(xiàn)在小案件耗費(fèi)的精力很大,從公安機(jī)關(guān)到檢察機(jī)關(guān),要耗費(fèi)大量的司法資源,最終案件只夠判個(gè)緩刑。而目前緩刑的執(zhí)行很不到位,給當(dāng)?shù)氐陌傩赵斐梢粋�(gè)印象,這些人就跟沒(méi)有被判刑一樣。

　　有的網(wǎng)友還認(rèn)為,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,5000元在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)搞一次宴請(qǐng)都難,把它作為起刑點(diǎn),在現(xiàn)實(shí)的司法實(shí)踐中,實(shí)在難以得到執(zhí)行。因此,各地往往根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況自行裁度調(diào)整起刑點(diǎn)。

　　正像張軍說(shuō)的“許多涉案金額為幾萬(wàn)元的案件,并沒(méi)有被移送到法院；但一旦移送過(guò)來(lái),法院又得依法判處,這本身就缺乏社會(huì)公正性�！�

　　起刑點(diǎn)應(yīng)與當(dāng)?shù)芈毠て骄�工資掛鉤?

　　應(yīng)改變現(xiàn)在起刑點(diǎn)相對(duì)固定的模式,建立浮動(dòng)性的貪污賄賂犯罪起刑點(diǎn)。讓起刑點(diǎn)既能夠升也能夠降,否則將難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

　　自1979年以來(lái),貪污受賄罪的起刑點(diǎn)就在一次次地提高,適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展而變化。

　　1979年《刑法》沒(méi)有具體規(guī)定數(shù)額,司法解釋規(guī)定1000元為立案標(biāo)準(zhǔn)。

　　1988年規(guī)定構(gòu)成貪污罪、賄賂罪的數(shù)額一般為2000元。1997年通過(guò)的刑法規(guī)定,貪污賄賂犯罪的起刑點(diǎn)是5000元,一直沿用至今。

　　起刑點(diǎn)的浮動(dòng)似乎成為了一種趨勢(shì),但是如何浮動(dòng)?是不是應(yīng)該有些制度上的規(guī)定?

　　對(duì)此,一些專家呼吁:起刑點(diǎn)要浮動(dòng)起來(lái),不能一成不變,應(yīng)改變現(xiàn)在起刑點(diǎn)相對(duì)固定的模式,建立浮動(dòng)性的貪污賄賂犯罪起刑點(diǎn)。讓起刑點(diǎn)既能夠升也能夠降,否則將難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

　　宋成均律師就提出,我國(guó)近幾年有關(guān)貪污受賄處刑情況相對(duì)越來(lái)越輕,發(fā)案越來(lái)越多。究其原因,是我國(guó)關(guān)于這方面的量刑情節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)極不統(tǒng)一,法官自由裁量權(quán)過(guò)大,缺乏相應(yīng)約束機(jī)制。

　　為此,他建議將貪污、受賄的量刑與當(dāng)?shù)仄骄�工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。

　　具體來(lái)說(shuō),貪污金額按發(fā)案前一年當(dāng)?shù)仄骄�工資計(jì)算,貪污金額不足5年平均工資的,按貪污金額折合的平均工資期限處以有期徒刑；貪污金額在5年平均工資以上不足30年的,按貪污金額折合的平均工資期限乘0.8的系數(shù)確定有期徒刑期限,最低不得低于有期徒刑5年半,最高有期徒刑20年；貪污金額在30年平均工資以上不足50年的,無(wú)期徒刑；貪污金額在50年平均工資以上的,死刑；都并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。