深入推進信息化建設　著力提高實戰(zhàn)能力

　　信息化對于整合警務資源、改造警務流程、創(chuàng)新警務模式、提升警務效能發(fā)揮了不可替代的作用，已經(jīng)成為提高公安機關核心戰(zhàn)斗力的重要途徑。必須堅定不移地走科技強警之路，深入推進公安信息化建設，堅持以情報信息主導警務，著力提高公安機關的戰(zhàn)斗力。

　　整合信息資源，實現(xiàn)全警共享。信息化建設的基礎在于信息系統(tǒng)和信息資源的整合共享。要整合各種系統(tǒng)資源，著力打破“條塊”壁壘，力爭盡快建成縱向貫通、橫向集成、優(yōu)勢互補、資源共享的公安信息平臺。要強化基礎信息采集錄入這一源頭性工作，把隨時隨地掌握情況信息、隨時隨地錄入信息數(shù)據(jù)作為基層民警的重要職責和日常工作方式，作為牽動人口管理和防范控制等基礎工作的紐帶，做到底數(shù)清、情況明，管得了、控得住，著力實現(xiàn)基礎工作信息化、信息工作基礎化，為構建信息統(tǒng)一平臺、實現(xiàn)信息共享應用提供強有力的支撐。要加快推進信息化深度應用，進一步加強對情報信息的綜合分析研判，不斷提高預知、預警、預防能力，牢牢掌握公安工作的主動權。

　　強化實戰(zhàn)應用，提高打防能力。信息化建設的關鍵在于實戰(zhàn)化應用。要充分依托信息網(wǎng)絡，大力推行網(wǎng)上異地同步調查取證、偵查破案和網(wǎng)上追逃等打擊犯罪新機制，著力降低打擊成本，增強打擊效益，提升打擊水平。要積極適應動態(tài)環(huán)境下社會管理的要求，充分發(fā)揮信息化的關聯(lián)優(yōu)勢，健全完善打防管控一體化運作機制，努力在防范管理中發(fā)現(xiàn)打擊重點，在打擊整治中發(fā)現(xiàn)防控漏洞，不斷提高對動態(tài)社會的整體管控能力。要全面加強街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域警務協(xié)作網(wǎng)和“虛擬社會”防控網(wǎng)等“六張網(wǎng)”建設，積極構建點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合的社會治安防控網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)對動態(tài)社會的全方位、全天候、無縫隙、立體化覆蓋。

　　推進警務創(chuàng)新，提升警務效能。在當前維護穩(wěn)定任務繁重艱巨、警力不可能大幅度增長的情況下，必須堅持向信息化要警力、要效率、要戰(zhàn)斗力，以信息化推動警務機制創(chuàng)新，著力提升警務工作效能。要通過信息化，大力推行扁平化指揮模式，最大限度地壓縮指揮層級、減少中間環(huán)節(jié)，著力拉近指揮與實戰(zhàn)、機關與一線的時空距離，縮短響應時間，提高快速反應能力；大力推行符合基層實戰(zhàn)化要求的警務模式、勤務方式，科學配置警務資源，合理調整警務部署，最大限度地把警力投向社會面，進一步提高對社會面的管控能力；大力推行網(wǎng)上管理服務工作，進一步方便群眾辦事，提升管理服務的整體效能。

　　妥善處置各類重大突發(fā)事件　著力提高駕馭復雜局勢能力

　　積極預防、妥善處置重大群體性突發(fā)事件，不僅關系廣大人民群眾的切身利益，而且關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關系黨和政府的公信力，是對我們駕馭復雜局勢、提高執(zhí)政能力的重大考驗。

　　堅持預防為主，及時化解矛盾。群體性事件大多與利益糾紛有關，預防群體性事件的根本立足點在于化解矛盾糾紛。多年的實踐證明，矛盾在第一時間、第一環(huán)節(jié)解決成本最小，必須始終堅持預防為主、調解為先�！皸鳂蚪�(jīng)驗”的關鍵，就在于“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。要繼承和發(fā)揚新時期的“楓橋經(jīng)驗”，把工作的著力點更多地放在基層、放在平時、放在準確掌握社情民意和及時把握社會動態(tài)上，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，著力化解各類矛盾糾紛。對群眾反映的切身利益問題和可能引發(fā)重大群體性事件的不穩(wěn)定苗頭，要及時報告黨委、政府，積極依靠黨委、政府，千方百計解決問題、緩解矛盾、化解糾紛，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、把問題解決在當?shù)亍�把隱患消除在萌芽狀態(tài)，從源頭上預防群體性事件的發(fā)生。

　　迅速控制局勢，盡快平息事態(tài)。處置群體性事件，必須做到發(fā)現(xiàn)要早、化解要快、處置妥當、防止蔓延，力爭取得最佳的處置效果，把對社會穩(wěn)定的影響和危害減小到最低限度。一旦發(fā)生重大群體性事件，要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，努力確保事態(tài)不擴大、不升級、不激化。處置群體性事件，要十分講究政策方法，特別是對群眾反映的利益訴求，要及時報告黨委、政府妥善予以解決，切實維護群眾的合法權益；處置中，要多做宣傳、解釋、說服、疏導工作，著力緩解群眾情緒，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾、維護自身權益。對插手群體性事件、蓄意制造事端的幕后組織者以及實施打砸搶燒的違法犯罪分子，要及時固定證據(jù)，依法堅決打擊處理，切實維護法律的權威和尊嚴。

　　健全指揮機制，提高處置水平。各級公安機關領導同志要不斷總結指揮處置重大突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓，切實加強對重大突發(fā)事件規(guī)律特點的研究，提高現(xiàn)場指揮、臨機決斷、依法處置的能力和水平。要健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急指揮機制，明確各部門、各警種的職責任務，著力提高應急指揮效能，形成處置重大突發(fā)事件的整體合力。要大力加強應急處突專門力量和裝備建設，不斷完善處置預案，強化實戰(zhàn)演練，提高應急處突能力。

　　樹立現(xiàn)代傳播理念　著力提高與社會公眾溝通能力

　　互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的興起，使社會輿論環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化，積極研判、回應網(wǎng)絡輿情，提高與社會公眾溝通的能力，已經(jīng)成為加強公安機關能力建設的重要任務。必須把積極應用網(wǎng)絡平臺，加強與人民群眾的信息溝通，正確引導網(wǎng)絡輿情，放在更加突出的位置，努力拓寬信息化條件下加強和改進公安機關輿情引導工作的新路子。

　　及時發(fā)布信息，公開事實真相。一起重大事件的處置工作，包含現(xiàn)場處置和輿情引導兩個重要環(huán)節(jié)。要在及時、準確地做好事件、案件現(xiàn)場處置工作的同時，高度重視輿情工作，及時發(fā)布權威信息，公開說明事件真相，努力取得良好的法律效果和社會效果。要按照信息公開、依法行政的要求，深化警務公開，在不影響偵查破案的前提下，凡是可以向社會公開的信息都要及時公開，切實提高警務工作的透明度，滿足群眾的知情權，自覺接受社會監(jiān)督。

　　完善工作機制，正確應對輿情。要建立健全重大涉警輿情快速反應機制和溝通協(xié)調機制，一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，迅速啟動應急處置機制，相關部門各司其職、各負其責。要建立健全輿情會商研判機制，堅持早發(fā)現(xiàn)、早應對、早引導，及時澄清事實，將有可能釀成重大輿情危機的不穩(wěn)定輿情苗頭化解在萌芽狀態(tài)。流言止于公開，謠言止于智者。要進一步完善公安機關新聞發(fā)布制度，確保一旦發(fā)生重大涉警輿情，能夠在第一時間客觀公正地發(fā)布權威信息、公布真相、引導輿論，把握主動權。

　　注重公眾需求，提高溝通能力。要充分發(fā)揮新聞媒體在公安機關和社會公眾之間的橋梁和紐帶作用，加強同媒體的聯(lián)系溝通，主動向媒體介紹公安工作情況，盡可能地為其采訪報道提供便利，滿足其對公安新聞素材的需要，同時要自覺接受輿論監(jiān)督，最大限度地爭取媒體對公安工作的理解和支持，確保媒體客觀報道、公正報道。要改進公安新聞宣傳的內容和形式，善于把公安工作中生動鮮活的內容以群眾喜聞樂見的形式傳播于眾，不斷增強公安工作的影響力、感染力，努力為公安工作營造良好的輿論氛圍。