很多事情網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人自己做不了主,有些問題涉及多個部門,需部門之間溝通協(xié)調(diào)。因而,讓網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人24小時內(nèi)予以回復,他所能回答的大概只有官話、套話。這怪不了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人。
南京推出網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人論壇,全市90個部門同臺亮相,并由所在地區(qū)、單位班子成員或中層領(lǐng)導擔任網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人,及時監(jiān)測網(wǎng)上輿情,發(fā)布政務(wù)信息,受理網(wǎng)民意見、建議。(12月6日《現(xiàn)代快報》)
應(yīng)該說設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人論壇這個思路很不錯,其力度之大也確為國內(nèi)罕見。但不能不說,這個輿論平臺很容易變成網(wǎng)上政務(wù)平臺,甚至最終淪為一個走形式的官僚化產(chǎn)物。這就像搞政府網(wǎng)站,一陣風過后許多網(wǎng)站都處于假死狀態(tài)。
登錄網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人論壇,能夠看到許多網(wǎng)友在上面提意見、建議和咨詢。倘若不被形式所迷惑,這些事情原本大多已有正常辦理渠道。比如說,哪里水管破裂,路燈不亮,相關(guān)部門都有投訴電話;對于一些重大投訴事項,當?shù)乜隙ㄒ灿惺虚L信箱、熱線。如果原先這些溝通渠道暢通無阻,根本用不著跑到網(wǎng)上發(fā)帖。
退一步講,這個論壇能夠為老百姓辦點實事,那也無可非議?蓡栴}并不這么簡單。且不說很多事情網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人自己做不了主,有些問題涉及多個部門,需要部門之間溝通協(xié)調(diào)。因而,讓網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人24小時內(nèi)予以回復,他所能回答的大概只有官話、套話。發(fā)言人論壇開通沒多久,帖子里就充斥著這類論調(diào),這怪不了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人,而是他們實在是“愛莫能助”。這說明,類似這種網(wǎng)上發(fā)言人制度并沒有切中網(wǎng)絡(luò)輿論的要害,難以起到及時回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用。
網(wǎng)絡(luò)輿論無非公眾輿論的一種表現(xiàn)形式。正確對待網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督,同樣需要信息公開化、及時反應(yīng)及依法處置。而在這些方面,網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度恐怕難以勝任。在慣性官場邏輯下,相關(guān)部門往往傾向于公開那些可以公開的,而回避那些不便、不能公開的事項。特別是涉及部門利益甚或個別官員一己私利,信息公開化難免淪為空談。此外,各部門僅盯住自己的一畝三分田,也很容易錯過消除輿論危機的最佳時刻。
以成都“拆遷自焚事件”為例,設(shè)若此事發(fā)生在南京(當然也可以是其他地方),當事人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺進行投訴的話:首先這個帖子會被轉(zhuǎn)到相關(guān)部門,而相關(guān)部門基于“公共利益”,當然不會覺得自己哪里做錯了,那么給對方的回復不是官話套話,就是馬上駁回。到了悲劇發(fā)生,問題的嚴重程度又決定了這不是一個部門所能應(yīng)付的,網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺這時也許就是讓網(wǎng)評員上陣,試圖消弭輿論聲音了。
因此,針對網(wǎng)絡(luò)輿論特點,地方政府應(yīng)當建立一套跨部門快速反應(yīng)機制,而這需要的是功能統(tǒng)合而非(像發(fā)言人論壇那樣的)條塊切割。比較可行的辦法,便是把這些功能整合和集中于某個部門(比如宣傳部門),強化和發(fā)揮其主導作用。這個機構(gòu)的主要工作是,做好事前信息公開,加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測,提前介入可能發(fā)生輿論危機的事件;一旦發(fā)生危機事件,則立即成立專門小組,敦促事件獲得公開、公正處理,扭轉(zhuǎn)和恢復政府形象。
據(jù)稱,當事人唐福珍今年4月就曾自焚不成。有關(guān)部門假如當時就監(jiān)測并關(guān)注此事,并采取措施介入其中,事態(tài)未必會演變?yōu)橐粓霰瘎。當然,這并不是說建立起網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、應(yīng)對機構(gòu)就萬事大吉了。政府部門怎么對待網(wǎng)絡(luò)輿論,實質(zhì)還在于它如何認識自身定位及其性質(zhì)的問題。 (魏英杰,媒體評論員)
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