今天，全省深化體制改革工作會(huì)議在珠海召開，為行政管理體制改革“再擂戰(zhàn)鼓”———廣東將開展縣鎮(zhèn)“大部制”改革，專業(yè)性、技術(shù)性、事務(wù)性工作通過委托和政府購買服務(wù)等方式交由社會(huì)組織承擔(dān)；支持對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的公務(wù)員職位和輔助性公務(wù)員職位實(shí)行聘任制。

　　“順德樣本”全省推廣

　　9月16日，順德黨政聯(lián)動(dòng)的“大部制”改革“石破天驚”；三個(gè)月后，“順德樣本”在省內(nèi)被推廣。

　　順德“大部制”最大亮點(diǎn)是黨政聯(lián)動(dòng)一起改，41個(gè)部門精簡(jiǎn)為16個(gè)大部。今天的工作會(huì)議上，廣東《關(guān)于富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)提出，廣東將開展縣鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)改革，加快撤并職能相近、權(quán)責(zé)交叉部門，積極探索對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、綜合農(nóng)業(yè)、城市綜合管理、市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管等部門進(jìn)行整合，形成職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。

　　同時(shí)，允許縣鎮(zhèn)在國家規(guī)定的機(jī)構(gòu)編制限額內(nèi)，根據(jù)需要采取黨政聯(lián)動(dòng)的方式，靈活設(shè)置或者調(diào)整黨政組織機(jī)構(gòu)，合并或調(diào)整管理職能。

　　《意見》還提出，縣鎮(zhèn)要著力轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)縣鎮(zhèn)政府公共事務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化，將財(cái)務(wù)、審計(jì)、宣傳培訓(xùn)、法律援助、公益服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、行業(yè)評(píng)比和機(jī)關(guān)后勤等專業(yè)性、技術(shù)性、事務(wù)性工作，從政府職能中分離出來，通過委托和政府購買服務(wù)等方式，依法交由社會(huì)組織承擔(dān)。創(chuàng)新公務(wù)員和機(jī)關(guān)聘員管理制度，支持珠江三角洲各地級(jí)以上市在嚴(yán)格控制行政編制總額和管理類雇員比例的前提下，根據(jù)工作需要，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的公務(wù)員職位和輔助性公務(wù)員職位實(shí)行聘任制。

　　擴(kuò)大縣鎮(zhèn)政府管理權(quán)限

　　今年以來，廣東掀起新的行政管理體制改革浪潮，“放權(quán)”是最被強(qiáng)調(diào)的兩個(gè)字。

　　此次《意見》明晰，廣東將擴(kuò)大縣級(jí)政府管理權(quán)限，依法將部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)下放給縣級(jí)。在財(cái)政管理體制、垂直管理體制等方面，也賦予縣鎮(zhèn)更多權(quán)限。例如推進(jìn)省直管縣(市)財(cái)政改革，對(duì)生態(tài)發(fā)展區(qū)域，將省財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付與縣域生態(tài)環(huán)境掛鉤；支持和幫助有條件的縣設(shè)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)。

　　針對(duì)一部分縣(區(qū))鎮(zhèn)發(fā)展迅速“身大衣小”現(xiàn)象，廣東還將力促簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。對(duì)人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較大的中心鎮(zhèn)或特大鎮(zhèn)，依法下放行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)。除需由上級(jí)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項(xiàng)外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、民生事業(yè)等方面，賦予部分鎮(zhèn)級(jí)政府縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

　　會(huì)議要求，佛山、東莞等市先行先試簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，爭(zhēng)取明年上半年以珠江三角洲各地級(jí)以上市為主推廣，并逐步在全省鋪開。 余穎