從2010年1月1日起,廣東省6萬多個(gè)事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘。我省事業(yè)單位人事制度改革開始全面推進(jìn)。省政府前不久頒發(fā)的《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》如此規(guī)定。

　　此舉意味著,通過對(duì)全省175萬事業(yè)單位工作人員實(shí)行聘用制的新辦法,在事業(yè)單位建立崗位管理制度,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。這是筆者昨日從全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和人員聘用工作會(huì)議上獲得的消息。省委常委、副省長(zhǎng)肖志恒出席會(huì)議并講話。省委組織部副部長(zhǎng)、省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)歐真志作全面工作部署。

　　為了推進(jìn)這項(xiàng)改革,我省根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》、《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》和行業(yè)指導(dǎo)意見等文件精神,結(jié)合廣東實(shí)際制定出臺(tái)了《廣東省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)和15個(gè)行業(yè)指導(dǎo)意見,對(duì)實(shí)施范圍、各級(jí)各類事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例的控制目標(biāo)、崗位設(shè)置的審核權(quán)限和崗位聘用結(jié)果的認(rèn)定等內(nèi)容進(jìn)一步明確,增加了特設(shè)崗位的設(shè)置條件和專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位的任職條件等內(nèi)容；而省政府9月份頒發(fā)的《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》對(duì)招聘范圍、基本條件、招聘程序、招聘紀(jì)律等作了明確規(guī)定,是全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施和人員招聘工作的依據(jù)。

　　如何實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡,做好新舊政策的銜接?《實(shí)施意見》明確要求,事業(yè)單位首次開展崗位設(shè)置和崗位聘用,應(yīng)使現(xiàn)有在冊(cè)正式工作人員,按現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位,不得突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額,不得突擊聘用人員,不得突擊聘用職務(wù),不得突破現(xiàn)有人員的崗位等級(jí)結(jié)構(gòu)比例。

　　如何在堵住有人安插“關(guān)系戶”進(jìn)事業(yè)單位的同時(shí),保持用人機(jī)制的靈活性?改革又要求,在四種情形下,事業(yè)單位可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位,其中主要是承擔(dān)國家或省部級(jí)重大研究項(xiàng)目或課題,急需引進(jìn)的高層次人才。

　　過去,我省事業(yè)單位大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)都是從專業(yè)技術(shù)崗位走到管理崗位的,其中不少是學(xué)科帶頭人,具有一定的學(xué)術(shù)地位和影響,有的仍然繼續(xù)從事專業(yè)技術(shù)工作。這種“雙肩挑”現(xiàn)象有利也有弊,尤其是容易使教育、科研、衛(wèi)生單位形成“官本位”的風(fēng)氣。如何避免這種情況?改革要求嚴(yán)控“雙肩挑”現(xiàn)象。根據(jù)《實(shí)施意見》的規(guī)定,事業(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職。因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的,須按相應(yīng)的人事管理權(quán)限核準(zhǔn)。在核準(zhǔn)時(shí),要同時(shí)把握四個(gè)原則條件:一是該管理崗位是否確需專業(yè)技術(shù)背景；二是該管理崗位是否從符合國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘條件的人員中選聘；三是該管理人員是否實(shí)際從事專業(yè)技術(shù)工作；四是該管理人員是否確實(shí)按要求完成了專業(yè)技術(shù)崗位的職責(zé)任務(wù)。 南方日?qǐng)?bào)記者周志坤