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前段時(shí)間,許多地方的聽證會(huì)都曝出稀罕事情。比如濟(jì)南24名聽證代表,有處長(zhǎng)、教授、高工,卻沒有下崗工人、特困人員;哈爾濱唯一反對(duì)漲價(jià)的代表,扔了一個(gè)水瓶才得到發(fā)言機(jī)會(huì);還有福州7名消費(fèi)者代表,打死也不愿意公開身份……這一切,被民眾憤慨地稱為“聽證作秀”。的確,當(dāng)一個(gè)原本設(shè)定為民主機(jī)制的程序變異為漲價(jià)合法化的工具時(shí),你發(fā)覺自己不僅被人耍了,還幫助了耍你的人。
但沒想到,人們的質(zhì)疑與抗議,也成了聽證會(huì)開得成功的理由。發(fā)改委網(wǎng)站刊文稱,“如果政府真想作秀,豈會(huì)讓這些‘蹩腳’的‘演員’來砸‘牌子’?聽證會(huì)屢次曝出問題,恰恰反映了聽證會(huì)并非‘作秀’”。且不論這個(gè)邏輯多么詭辯和蠻橫,是不是有點(diǎn)繞圈子的感覺?你不是要辯論,要發(fā)聲么?發(fā)改委不是正和你就聽證的程序和結(jié)果各抒己見么?政府并沒有壟斷意見,只不過你的聲音小一點(diǎn)而已。
批駁“小偷被抓就證明不是小偷”的邏輯固然應(yīng)該,但聽證制度本身才是重點(diǎn)。程序不透明、民意被代表、被利益集團(tuán)綁架等等,均是進(jìn)入到聽證會(huì)議程之后發(fā)現(xiàn)的毛病。我覺得不妨抽身出來,先解決幾個(gè)基本問題:1、為什么要聽證,即動(dòng)機(jī)為何?2、誰來發(fā)起聽證,即以何名義讓對(duì)立雙方愿意坐下來談?3、聽證會(huì)非得得出一個(gè)確切的結(jié)果?
在我國(guó)的價(jià)格決策聽證中,第一和第二個(gè)問題的答案是唯一的。聽證的動(dòng)機(jī),主要因?yàn)橄霛q價(jià),至今似乎沒有動(dòng)議降價(jià)而召開聽證的;發(fā)起聽證的,只能是各級(jí)價(jià)格主管部門,是為了“把漲價(jià)的原因、漲價(jià)的幅度、漲價(jià)的影響展示給廣大人民群眾看”。就是說,聽證會(huì)是為漲價(jià)舉辦的,大家對(duì)于漲價(jià)有什么看法,都可以說說;不漲或降價(jià)的,不屬于討論范圍。本來兩個(gè)人打商量,可能談崩了下次再說;但聽證會(huì)這樣一路下來,就不可能談崩,只會(huì)端出允許漲價(jià)的結(jié)論。
所以你也看出蹊蹺來了:為漲價(jià)而聽證,是不可能聽出降價(jià)來的;只由政府部門來發(fā)起組織聽證,反對(duì)漲價(jià)的一方,永遠(yuǎn)只能處于解釋和防御的被動(dòng)局面。更絕的是,聽證會(huì)無法談崩,強(qiáng)勢(shì)的強(qiáng)制,弱勢(shì)的只好順從。在這種安排里頭,既無所謂的“牌子”,也就沒有什么“蹩腳的演員”了。林坤
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