這是一個觸目驚心的數(shù)字:近30年來,中國外逃官員數(shù)量約為4000人,攜走資金近4000億人民幣,算起來人均席卷約1億元贓款。其中就包括那幾位赫赫有名的貪官:浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠、云南省委原書記高嚴、貴州省交通廳原廳長盧萬里——這組數(shù)字,出自不久前商務(wù)部的一項調(diào)查。
然而,關(guān)于貪官外逃的數(shù)字,這還不是最讓人瞠目的。據(jù)北京市檢察院披露,上世紀90年代中期以來,近兩萬貪官外逃,攜帶金額高達8000億元人民幣,主要來自土地開發(fā)、稅收、城建工程經(jīng)費、金融機構(gòu)“貸款”、截留的政府開支、大型國家建設(shè)專項資金等。
再早,據(jù)多家媒體報道稱,僅2003年上半年,就有8000名貪官外逃。
不管是哪一個數(shù)字,都足以證明,外逃貪官已成國家肌體上巨大的吸血蛀蟲,為百姓深惡痛絕。他們席卷走的巨額資產(chǎn),與我國一年的財政性教育資金投入大體相當(dāng)。如果按照這些數(shù)字的上限算,甚至直逼汶川大地震帶來的直接經(jīng)濟損失:8451億元。貪婪吸金的外逃貪官們,造成的大大小小官場“地震”,帶來的不光是經(jīng)濟損失,更觸目驚心的,是同樣巨大的精神損失和嚴重的信任危機。
基于此,這個堪稱國家之恥的丑惡現(xiàn)象,已成黨和國家反腐反貪的重要領(lǐng)域。
2003年12月,中國政府簽署《聯(lián)合國反腐敗公約》,溫家寶總理說,此舉“有利于我國開展國際合作,遣返外逃腐敗犯罪人員,追繳被非法轉(zhuǎn)移國外的資產(chǎn)”;
2007年,中國《反洗錢法》生效,曾被稱為是一部終結(jié)貪官外逃的法律;
不久前,中紀委官員稱,我國目前已建立防范違法官員外逃機制,形成懲防體系牽頭單位和協(xié)辦單位抓反腐倡廉建設(shè)的工作合力。亦有數(shù)字為證:全國黨政干部因公出國(境)團組數(shù)、人次數(shù)和經(jīng)費數(shù)與近三年平均數(shù)相比分別下降了49.0%、45.5%和37.6%。2009年上半年全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共查辦公款出國(境)旅游案件103件,涉案人數(shù)319人,追繳涉案金額537.1萬元。
然而,外逃貪官的腳步還相當(dāng)急促和頻繁,對他們還需要繼續(xù)當(dāng)頭棒喝。
首先,上述由于口徑不同、調(diào)查機構(gòu)不同而出現(xiàn)反差頗為懸殊的貪官外逃數(shù)字,就說明對這一現(xiàn)象的調(diào)查統(tǒng)計還不夠科學(xué)嚴密,不夠公開透明。如果我們連“蛀蟲”的數(shù)量、危害的大小,都沒弄清楚,滅“蟲”又如何做到穩(wěn)、準、狠?
其次,黨紀與國法的攜手還需要更加默契。像浙江省溫州市原市委常委、鹿城區(qū)區(qū)委書記楊湘洪等人在境外的“滯留不歸”,其“路徑”如出一轍:被黨的紀檢部門發(fā)現(xiàn)問題著手調(diào)查,司法程序卻未同步啟動,法律無法介入,只能眼睜睜地任由貪官“合法”出境,逃之夭夭。
再次,是加強反貪腐的國際合作,爭取國際社會的支持,讓貪官在全球范圍內(nèi)成驚弓之鳥,寢食難安。
還有更重要的,是扎緊制度的籬笆,讓貪官難貪,貪了難逃。如深圳新規(guī),凡“配偶或子女均已移居國(境)外”的“裸體”官員,不能當(dāng)一把手。這一招堪稱殺手锏,封殺了企圖外逃貪官的仕進之途與“裸奔”之途。
要終結(jié)貪官外逃,任重而道遠。但是,這一仗非打不可,非打贏不可。李泓冰
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