語(yǔ)錄

　　這份報(bào)告既有以往重點(diǎn)工作的連續(xù)性，又有對(duì)未來(lái)工作的諸多創(chuàng)新。

　　科學(xué)發(fā)展，前提是發(fā)展，沒(méi)有發(fā)展何談“科學(xué)”。發(fā)展有無(wú)后勁，取決于是否科學(xué)，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，甚至搞短期行為、政績(jī)工程斷不可取。

　　“富民強(qiáng)省”，把“富民”擺在“強(qiáng)省”的前面，集中體現(xiàn)了對(duì)改善老百姓生活的關(guān)注。

　　此次報(bào)告一個(gè)十分明顯的變化，是強(qiáng)化了“投資消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用”。

　　“大都市圈”、“新網(wǎng)工程”、“低碳能源”、“中國(guó)-東北亞投資合作基金”……在23頁(yè)的政府工作報(bào)告中，新政策、新措施頻繁出現(xiàn)。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，通篇里的新政策、新措施不下30個(gè)，而這些新政策、新措施也折射出政府2010年工作的新思路。為此，省政府發(fā)展研究中心宏觀處處長(zhǎng)劉庶明從專(zhuān)家的角度對(duì)政府工作報(bào)告作了一一解讀。

　　新舉措

　　金融創(chuàng)新加強(qiáng)造血機(jī)制

　　報(bào)告摘要：積極爭(zhēng)取長(zhǎng)春高新區(qū)成為代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)園區(qū)。探索發(fā)展資產(chǎn)支持證券，推動(dòng)中小企業(yè)集合發(fā)債。研究設(shè)立中國(guó)-東北亞投資合作基金。爭(zhēng)取在長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)設(shè)立商業(yè)銀行。

　　解讀：這份報(bào)告既有以往重點(diǎn)工作的連續(xù)性，又有對(duì)未來(lái)工作的諸多創(chuàng)新。這是我省首次把拓寬融資渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力作為政府重要工作中的一項(xiàng)來(lái)說(shuō)，充分說(shuō)明了省政府對(duì)金融創(chuàng)新工作的重視。報(bào)告提出金融創(chuàng)新的方法主要是基于兩個(gè)方面考慮：首先，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的需求十分迫切，而金融方面一直是抑制因素之一，因此，迫切需要通過(guò)金融創(chuàng)新解決“造血”問(wèn)題。

　　第二，吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入上升通道，具備了金融創(chuàng)新的條件。通過(guò)東北振興等一系列政策，吉林省已經(jīng)走出了困難時(shí)期，經(jīng)濟(jì)迅速上升，這就使得各方的金融投資者對(duì)吉林省信心增強(qiáng)，對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看好。同時(shí)，國(guó)家公布的長(zhǎng)吉圖政策，為吉林省提供了先行先試的權(quán)利，這些都為我省的金融創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。

　　對(duì)于長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)，政府工作報(bào)告單獨(dú)作為政府工作的一部分用了一頁(yè)來(lái)論述，可見(jiàn)其重要性。這是我省改革開(kāi)放以來(lái)所享受的最大的優(yōu)惠政策，也是迄今唯一國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施的沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域，對(duì)吉林省振興發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

　　大都市圈

　　強(qiáng)化腹地支撐

　　報(bào)告摘要：充分發(fā)揮長(zhǎng)春、吉林兩市輻射功能，打造大都市經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)中部城市群發(fā)育。其他市州所在地城市要適度擴(kuò)張規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)帶動(dòng)能力。

　　解讀：打造大都市圈，這是首次在報(bào)告里提到的，尤其是在長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)獲批的背景下，更具有深遠(yuǎn)意義。報(bào)告中先提都市圈，緊接著指出其他市州要適度擴(kuò)張，隨后是突出發(fā)展縣城，這就形成了都市圈-重點(diǎn)城市-重點(diǎn)縣城三位一體的發(fā)展思路。城市由一個(gè)點(diǎn)形成一條線再到一個(gè)圈。這樣有利于統(tǒng)籌規(guī)劃，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

　　其中，長(zhǎng)春、吉林的大都市圈，通過(guò)合理產(chǎn)業(yè)分工和密切協(xié)作，長(zhǎng)春、吉林可以通過(guò)周邊中小城市承接其轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為長(zhǎng)吉圖乃至東北亞的資源要素集聚高地、產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新高地、國(guó)際物流樞紐中心、區(qū)域性金融中心和東北亞國(guó)際商務(wù)基地，有利于強(qiáng)化腹地支撐作用。

　　新目標(biāo)

　　13%增速 切合實(shí)際

　　報(bào)告摘要：高舉科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省的旗幟……2010年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%……

　　解讀：科學(xué)發(fā)展，前提是發(fā)展，沒(méi)有發(fā)展何談“科學(xué)”。本世紀(jì)前20年是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，而我省又處在工業(yè)化、城市化的中期，世界各國(guó)的發(fā)展規(guī)律證明，這正是一個(gè)加速發(fā)展的時(shí)期。所以報(bào)告中將今年全省國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)定為13%，并不是一個(gè)過(guò)高的指標(biāo)，本地的預(yù)期增幅要遠(yuǎn)在這之上。當(dāng)然，發(fā)展有無(wú)后勁，取決于是否科學(xué)，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，甚至搞短期行為、政績(jī)工程斷不可取。

　　“富民強(qiáng)省”這一概念顯然是深思熟慮的結(jié)晶，有效地將群眾的個(gè)體需求和整個(gè)省份的共同要求緊密結(jié)合起來(lái)，把“富民”擺在“強(qiáng)省”的前面，集中體現(xiàn)了對(duì)改善老百姓生活的關(guān)注。

　　投資9500億 做大總量

　　報(bào)告摘要：鞏固我省較快發(fā)展勢(shì)頭，進(jìn)一步做大總量，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施投資拉動(dòng)。確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到9500億元以上。

　　解讀：項(xiàng)目建設(shè)在今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)將還是我省投資增長(zhǎng)的主要載體與動(dòng)力源泉，它將有效地推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我省的發(fā)展后勁。如地鐵1號(hào)線、吉化40萬(wàn)噸ABS項(xiàng)目，新建一汽5萬(wàn)臺(tái)V6發(fā)動(dòng)機(jī)等在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將為我省全面加速發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，項(xiàng)目竣工后將從整體上提升省會(huì)城市的聚集輻射能力和發(fā)展承載能力。

　　項(xiàng)目同時(shí)也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力之一，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是具有“乘數(shù)效應(yīng)”的影響力。一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能帶來(lái)幾倍于基礎(chǔ)建設(shè)投資額的社會(huì)總需求和國(guó)民收入，一個(gè)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，是其是否可以長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是一個(gè)區(qū)域文明的重要標(biāo)志之一。

　　辦好10方面民生實(shí)事

　　報(bào)告摘要：圍繞解決與人民群眾利益密切相關(guān)的突出問(wèn)題，堅(jiān)持新增財(cái)力70%用于改善民生，辦好10個(gè)方面民生實(shí)事。

　　解讀：在改善民生方面，10方面暖人心的實(shí)事將造福百姓，其中最關(guān)鍵的是解決就業(yè)難、上學(xué)難、看病難、住房難的“四難”問(wèn)題，很得民心。不僅低收入困難群眾得益，廣大普通城鄉(xiāng)居民也會(huì)不同程度地受益。并且與前兩年相比，又增加了兩件實(shí)事，分別為10萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧和新設(shè)城市報(bào)警視頻監(jiān)控點(diǎn)。這表明政府要在原有讓百姓生活好的基礎(chǔ)上，更安全、更舒適地生活。