三方共管責任明確

　　駐京辦的問題，不只是數(shù)量龐雜的問題。其內(nèi)部的責權不清，以及監(jiān)督管理體制不健全，是造成駐京辦腐敗問題的最重要原因。齊善鴻教授說：“國管局、派出地和北京市對駐京辦的管理職責要明晰，監(jiān)管要到位，防止出現(xiàn)相互推諉，管理出現(xiàn)真空的現(xiàn)象發(fā)生�！�

　　受訪專家解讀道，按照“誰派出、誰監(jiān)管”的原則，派出地政府應切實承擔起對駐京辦事機構監(jiān)管的主體責任。這包括嚴格駐京辦事機構設置，健全監(jiān)管制度，落實黨風廉政建設責任制；加強預算、財務和資產(chǎn)管理，將駐京辦事機構國有資產(chǎn)收益及其他非稅收入納入派出地財政管理，每年對駐京辦事機構進行審計，并不得違規(guī)使用財政資金在北京新建和購置具有經(jīng)營、接待服務性質的場所。

　　按現(xiàn)行體制，省級及經(jīng)濟特區(qū)政府駐京辦的有關管理及協(xié)調，屬于國管局負責。因此國管局也應對大幅“瘦身”后的駐京辦擔負起相應的管理協(xié)調職責。

　　“國管局應負責擬定相關規(guī)章制度和管理辦法。加強省級及經(jīng)濟特區(qū)政府駐京辦事機構的黨團工作，協(xié)助派出地政府抓好廉政建設，必要時會同審計署對省級及經(jīng)濟特區(qū)政府駐京辦事機構審計情況進行抽查”，龔維斌說，“我們知道，同體監(jiān)督效力不強，必要時需要引入國管局、審計署的力量介入，作為監(jiān)督的外部保障”。

　　此外，北京市對駐京辦的核準和年檢、工作戶口和工作居住證管理等問題擔負一定的責任，應為駐京辦事機構在京開展工作提供便利。

　　“各地駐京辦自身要加強管理，建立健全財務和資產(chǎn)管理制度，嚴格遵守財經(jīng)紀律，確保行政事業(yè)性資產(chǎn)的安全完整和合理使用。要認真執(zhí)行黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定，加強公務接待管理，不得超標準接待，嚴格控制經(jīng)費支出。同時要與國務院、派駐地以及北京市‘密切聯(lián)系’�！崩畛裳越淌诮ㄗh道。

　　在專家看來，這種密切聯(lián)系表現(xiàn)為，加強溝通協(xié)調，建立信息通報機制，定期通報駐京辦事機構廉政建設、履行職責、執(zhí)行財經(jīng)紀律等重要情況。

　　“駐京辦問題遠非一撤了事那么簡單。原有的數(shù)千家駐京辦所肩負的溝通聯(lián)絡、接待服務、信息匯總等職能，存在客觀需求，需另辟渠道加以滿足”，龔維斌說，“如果一些根本性問題沒有解決，它還會以各種形式長期隱性存在”。