肩負(fù)改革開放排頭兵崇高使命，正踏上建設(shè)國際旅游島偉大征程的864萬海南人民今天喜迎盛事———海南省第四屆人民代表大會第三次會議今天上午在省人大會堂隆重開幕。

　　就在20多天前，海南人民謀劃了3年的國際旅游島建設(shè)正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。全省上下都沉浸在喜悅之中，充滿了為建設(shè)好國際旅游島，加快海南發(fā)展大干一場的激情。在國際旅游島建設(shè)的開局之際，肩負(fù)全省各族人民的重托，省四屆人大代表從各行各業(yè)的工作一線匯聚在此，共謀海南國際旅游島建設(shè)如何用真抓實(shí)干開局，創(chuàng)新改革破題，為海南的美好明天出謀獻(xiàn)策。

　　綠葉、紅花，映襯著主席臺正中鮮艷的國徽。整個大會堂洋溢著莊嚴(yán)、熱烈、民主、團(tuán)結(jié)的氣氛。

　　今天大會應(yīng)到會代表387名，實(shí)到370名，符合法定人數(shù)。

　　大會由大會主席團(tuán)常務(wù)主席、本次會議執(zhí)行主席衛(wèi)留成主持。上午8時30分，大會在雄壯激越的中華人民共和國國歌聲中開幕。

　　大會主席團(tuán)常務(wù)主席、本次會議執(zhí)行主席衛(wèi)留成、于迅、吳昌元、符桂花、王法仁、符興、畢志強(qiáng)、康耀紅、陳國舜在主席臺前排就座。

　　羅保銘、鐘文、王為璐、肖若海、江澤林、許俊、陳辭、樓陽生、劉鼎新、譚力、黎仕林、張春秀、姜斯憲、林方略、陳成、符躍蘭、李國梁、董治良、馬勇霞、張海國、邱德群、張力夫、趙莉莎、王路、史貽云、張傳書、張明義、姚魯?shù)阮I(lǐng)導(dǎo)，以及老干部阮崇武、陳玉益、王廣憲、王信田、董范園、王學(xué)萍、劉學(xué)斌、張德春、王守初、陳蘇厚、毛志君、韓至中、秦醒民、王瓊瑛、陳孫文、王亞保等和大會主席團(tuán)其他成員99人在主席臺就座。

　　羅保銘代表省政府向大會作政府工作報告。他首先總結(jié)了2009年政府的工作。他說，去年是海南發(fā)展史上非比尋常的一年。在中共海南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，海南國際旅游島建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，為海南的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了重大發(fā)展機(jī)遇。一年來，全省上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央應(yīng)對危機(jī)的一攬子計(jì)劃，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)指標(biāo)好于預(yù)期。

　　在回顧了去年的工作后，羅保銘指出，過去的一年，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，完成的任務(wù)十分艱巨，不僅檢驗(yàn)和提高了我們駕馭經(jīng)濟(jì)、抗擊風(fēng)險的能力，也加深了對海南島嶼型經(jīng)濟(jì)融入國際國內(nèi)大市場的認(rèn)識，深深體會到：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)國際旅游島，走綠色、開放、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路，是海南又好又快發(fā)展的根本途徑；堅(jiān)持從省情出發(fā)，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大投資上項(xiàng)目，是海南現(xiàn)階段加快發(fā)展的重要抓手；堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，創(chuàng)造體制機(jī)制新優(yōu)勢，是推動海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)前進(jìn)的不竭動力；堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，保護(hù)和放大環(huán)境與資源的獨(dú)特優(yōu)勢，是海南實(shí)現(xiàn)綠色崛起的最大資本；堅(jiān)持改善民生，著力解決群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)力，以一天也不耽誤的進(jìn)取精神真抓實(shí)干，是我們事業(yè)發(fā)展的有力保障。

　　在部署今年的工作時，羅保銘表示，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年，也是海南國際旅游島建設(shè)的開局之年。做好今年各項(xiàng)工作，對保持海南上升的發(fā)展態(tài)勢、為“十二五”規(guī)劃啟動實(shí)施奠定基礎(chǔ)，都具有十分重要的意義。

　　羅保銘希望大家清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在十分重要的關(guān)鍵期。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，國際金融危機(jī)影響仍然存在，全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將是一個曲折的過程。從國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變，但經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出。從省內(nèi)來看，結(jié)構(gòu)性的長期矛盾與需求不足的短期問題交織在一起，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長仍然面臨著許多困難，但有利因素也較突出：一是海南國際旅游島建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，中央給予了海南自建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來力度最大、范圍最廣的政策支持，國內(nèi)外媒體紛紛聚焦海南，大批戰(zhàn)略投資者紛至沓來，全省人民謀發(fā)展、促改革的熱情很高，海南進(jìn)入了一個新的重大發(fā)展機(jī)遇期。二是中央繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為我省進(jìn)一步擴(kuò)投資、上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供了極為有利的條件，一批重點(diǎn)項(xiàng)目將在年內(nèi)陸續(xù)建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是海南經(jīng)過多年的平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)支撐力不斷增強(qiáng)，環(huán)境、資源、區(qū)位和體制優(yōu)勢不斷彰顯，發(fā)展的潛力與活力不斷釋放。我們既要清醒看到當(dāng)前形勢的復(fù)雜性、艱巨性和不確定性，增強(qiáng)憂患意識，又要看到建設(shè)國際旅游島的利好大勢，堅(jiān)定必勝信心，努力在新的起點(diǎn)上把今年各項(xiàng)工作做得更好。

　　羅保銘提出，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委五屆五次、六次全會和全省經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，以加快國際旅游島建設(shè)為重中之重，擴(kuò)大投資上項(xiàng)目，調(diào)整結(jié)構(gòu)上水平，改革開放增活力，改善民生促和諧，加快社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　羅保銘列舉了今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長10%以上；地方一般預(yù)算收入增長14%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費(fèi)品零售總額增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%、農(nóng)村居民人均純收入增長7.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格總水平漲幅在3%左右；人口自然增長率控制在9.27%。以下；萬元GDP能耗下降2個百分點(diǎn)，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別控制在9.5萬噸、2.2萬噸以內(nèi)。

　　羅保銘指出，今年的政府工作，緊緊圍繞全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》這個指導(dǎo)海南科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，重點(diǎn)抓好八個方面的工作：抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，全面推進(jìn)國際旅游島建設(shè)，努力打造中外游客的度假天堂，建設(shè)海南百姓的幸福家園；繼續(xù)擴(kuò)大投資上項(xiàng)目，夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)；調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；深化各項(xiàng)改革，創(chuàng)造發(fā)展活力；抓好促銷招商，拓展島外市場空間；實(shí)施重點(diǎn)環(huán)保、新能源工程，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)；繼續(xù)改善重點(diǎn)民生，加快社會事業(yè)發(fā)展；加快職能轉(zhuǎn)變，提高政府效能，努力建設(shè)一個高效清廉、依法行政、人民滿意的政府。

　　羅保銘強(qiáng)調(diào)指出，22年前，海南以最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的身份，登上中國改革開放的大舞臺。今天，海南又肩負(fù)著當(dāng)好改革開放排頭兵的崇高使命，踏上了建設(shè)國際旅游島的偉大征程。他號召全省人民緊緊團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共海南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全省各族人民的智慧和力量，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，為實(shí)現(xiàn)“十一五”的目標(biāo)、為加快國際旅游島的建設(shè)而不懈奮斗！

　　根據(jù)會議議程，大會印發(fā)了省人民政府關(guān)于2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報告、關(guān)于2009年海南省和省本級預(yù)算執(zhí)行情況及2010年海南省和省本級預(yù)算草案的報告，提請審查批準(zhǔn)。

　　列席今天會議的有：不是省四屆人大代表的駐瓊十一屆全國人大代表、部分省級離退休老同志、出席政協(xié)海南省五屆三次會議的委員和列席人員、省委各部門負(fù)責(zé)人、省人大常委會各工作委員會及綜合辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、省政府組成人員等共585人。還有15人旁聽了今天的大會。(記者譚麗琳 黃晶)