昨天,審計署公布了汶川地震災后恢復重建跟蹤審計結果,宣布查出違規(guī)安排使用災后恢復重建資金2.3億元。
審計署公告透露,2009年6月至11月,審計署和地方審計機關先后組成1289個審計組,派出4549人次,對規(guī)劃總投資2607.72億元的6960個汶川地震災后恢復重建項目進行了跟蹤審計和審計調查。其中,審計署直接對72個重點項目、753所學校和22個縣城鄉(xiāng)居民住房重建項目(規(guī)劃總投資768.5億元,已完成投資372.88億元)進行了審計和審計調查。
審計問題1
9個重災縣重建未達計劃要求
截至2009年10月底,審計調查的3個受災省22個重災縣中,有9個縣城鎮(zhèn)居民住房恢復重建達不到計劃要求,其中一部分城鎮(zhèn)居民住房尚未按計劃開工建設,多數城鎮(zhèn)居民重建戶主要通過投親靠友、租房或在板房居住的方式臨時安置;四川省中江縣、甘肅省隴南市武都區(qū)和成縣、陜西省寧強縣和略陽縣及寶雞市陳倉區(qū)等,共有854戶居民又重新住進了應拆除的房屋。
整改結果:已加快重建進度對于城鎮(zhèn)居民住房恢復重建進展緩慢的問題,3個受災省政府加快城鎮(zhèn)居民住房恢復重建工程進度。上述854戶重新住進應拆除房屋的城鎮(zhèn)居民,已有446戶1300多人遷出,對其余408戶居民,有關縣政府正在采取措施重新安置。
審計問題2
違規(guī)使用重建資金2.3億元
72個重點項目中,四川省綿陽市投資控股(集團)有限公司違規(guī)將永安大道1.40億元災后恢復重建資金,安排用于規(guī)劃外的城南新區(qū)建設;甘肅省隴南通途公路工程處等單位將704.71萬元災后恢復重建資金,用于歸還災前工程銀行貸款和日常經費支出等。3省22個重災縣中,四川省廣漢市財政局等4個單位違規(guī)將8292.42萬元城鄉(xiāng)居民住房補助資金,安排用于擴大內需廉租住房建設項目、主街道樓群樓面裝飾裝修等規(guī)劃外項目建設。
整改結果:問題已全部整改其中,四川省綿陽市投資有限公司、甘肅省隴南通途公路工程處等單位已歸還資金1.46億元;廣漢市財政局已將調整使用城鄉(xiāng)居民住房補助資金情況報上級主管部門審批。
審計問題 3
重復申請重建資金2.4億元
72個重點項目中,四川省廣元市疾病控制中心、陜西省寶雞市陳倉區(qū)寶虢路供水管網項目和排污管網項目、甘肅省成縣城區(qū)生活垃圾處理工程和城關初級中學2號教學樓等5個項目,用災前已落實資金的項目和設備重復申請災后恢復重建資金7483.79萬元;甘肅省康縣迷壩鄉(xiāng)馬連小學教學樓和舟曲縣村級衛(wèi)生室2個項目,重復申請中央災后恢復重建資金和社會捐贈資金共計208.76萬元。3省22個重災縣中,四川省成都市、阿壩州和甘肅省隴南市3個市州所屬12個縣,重復統(tǒng)計8615戶城鄉(xiāng)居民,導致多安排城鄉(xiāng)居民住房補助1.63億元,上述資金絕大部分已下撥到各災區(qū)縣,其中861.90萬元已發(fā)放到個人。
整改結果:已基本整改完畢其中,四川省廣元市衛(wèi)生局和陜西省寶雞市陳倉區(qū)已經修改了規(guī)劃,調整了項目建設內容;甘肅省成縣城區(qū)生活垃圾處理工程、城關初級中學2號教學樓工程、康縣迷壩鄉(xiāng)馬連小學教學樓和舟曲縣村級衛(wèi)生室等4個項目正在整改中;四川省成都市、阿壩州和甘肅省隴南市3個市州有關縣已對城鄉(xiāng)住房個人補助重復統(tǒng)計情況進行了清理,對重復申報戶進行了核銷,尚未發(fā)放給個人的重復補助已停止發(fā)放,重復發(fā)放到個人的861.90萬元已全部清退。
審計問題4
恢復重建工程違規(guī)轉分包
72個重點項目和753所學;謴椭亟üこ讨,有14個項目存在違規(guī)轉分包,151個項目存在工程管理技術人員未按合同要求到位,145個項目管理不符合國家規(guī)范,126個項目存在屋面滲水等問題,37個項目存在天棚吊頂安裝不牢或脫落、室內護欄缺失、扶手松動等問題。比如,彭州市白鹿小學教學樓78個基礎承臺中,有34個的軸線偏移超出國家規(guī)范要求,主體結構混凝土存在露筋、疏松和框架柱尺寸偏小等問題。
整改結果:大部分整改完畢對于上述工程建設管理問題,有關建設主管部門和相關建設單位已進行了全面清查,大部分問題已整改完畢。白鹿小學建設單位和主管部門已對相關問題進行了整改,并委托四川省建筑科學研究院對白鹿小學教學樓工程整改后質量安全進行了鑒定,鑒定認為質量符合要求。(記者趙鵬)
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