養(yǎng)兒防老，這個(gè)在中國廣大農(nóng)村傳承了上千年的傳統(tǒng)，如今正逐步被新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所代替。農(nóng)民兄弟說得好：“養(yǎng)兒防老不如參加新農(nóng)�！保�“參加新農(nóng)保，老了有保障”。

　　目前在我區(qū)實(shí)施的新農(nóng)保，是繼“種地不交稅、上學(xué)不繳費(fèi)、看病不太貴、種糧還給費(fèi)(補(bǔ)貼)”之后的又一惠民政策，受到了農(nóng)牧民朋友的稱贊和歡迎。

　　新農(nóng)保是相對“舊農(nóng)保”而言，“舊農(nóng)�！笔寝r(nóng)牧民個(gè)人繳費(fèi)為主，集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助為輔，這種養(yǎng)老模式一度被稱作“自己交錢養(yǎng)活自己”，因而普及率低。新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)了制度和籌資方式的創(chuàng)新，有政府、集體的投入，還有政策性照顧。新農(nóng)保與城里人的保險(xiǎn)模式基本一致，實(shí)行的是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本制度模式；新農(nóng)保實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，政府對基礎(chǔ)養(yǎng)老金全額補(bǔ)貼55元；新農(nóng)保實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式，政府對參保人繳費(fèi)給予每人每年30元補(bǔ)貼；新農(nóng)保對60歲以上老人和殘疾人還有照顧，年滿60歲以上的老人，只要其符合參保條件的子女參保繳了費(fèi)，老人不用繳費(fèi)就可直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元。殘疾人繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由自治區(qū)、地(市)和縣三級財(cái)政全額補(bǔ)貼，個(gè)人不用繳費(fèi)。新農(nóng)保個(gè)人賬戶資金余額中的個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助部分的資金還可以繼承。

　　新農(nóng)保雖然還是個(gè)廣覆蓋、低水平、保基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)，但對農(nóng)牧民來說，就是保命錢，就能減少子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，就能解除農(nóng)牧民的后顧之憂。新農(nóng)保設(shè)置了5個(gè)繳費(fèi)檔次，如果個(gè)人經(jīng)濟(jì)條件稍好一點(diǎn)，選擇較高檔次的養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本就能滿足生活費(fèi)用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，將來還會(huì)依據(jù)農(nóng)牧區(qū)居民人均純收入增長等實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

　　新農(nóng)保使農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)的夢想，像城里人一樣享有基本的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，在一定程度上緩解了農(nóng)牧民養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，解決了農(nóng)牧區(qū)青壯年勞動(dòng)力的后顧之憂。做好新農(nóng)保，有利于改變農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)有的家庭關(guān)系、家庭文化和親情倫理關(guān)系，有助于家庭和睦、和諧，從而帶動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

　　據(jù)《西藏日報(bào)》報(bào)道，我區(qū)新農(nóng)保的覆蓋面到今年只占20%，涉及14個(gè)縣(市、區(qū))，明年再擴(kuò)大30%，使覆蓋范圍達(dá)到50%。到2012年，就能基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)適齡農(nóng)牧民的全覆蓋，到那時(shí)，全區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)牧民都能參加新農(nóng)保，像城里人一樣過上老有所養(yǎng)的生活。

　　普惠制的新農(nóng)保，其意義還遠(yuǎn)不在于農(nóng)牧民每月能領(lǐng)到幾十元錢，更是建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，也是整個(gè)社會(huì)朝著公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一項(xiàng)重要舉措。(馬志德)