過半網(wǎng)友擔心駐京辦“名亡實存”

　　近3成網(wǎng)友希望未來取消所有駐京辦

　　日前，《瞭望》新聞周刊的一則駐京辦將撤銷的消息，引起社會輿論廣泛關(guān)注。報道稱，有關(guān)主管部門剛出臺紅頭文件，在未來的6個月內(nèi)，五千家左右駐京辦將被撤銷完畢，撤銷范圍涉及各地方政府職能部門的駐京辦；縣、縣級市、市轄區(qū)人民政府駐京辦。文件將對保留省級人民政府駐北京辦事處；已經(jīng)設(shè)立的地級市駐京聯(lián)絡(luò)處，確因工作需要，經(jīng)所在省人民政府核準后可予保留。

　　輿論爭議的最大焦點是駐京辦能否真正畫上句號。新京報就此發(fā)表社論表達了公眾的憂慮，這些將被撤銷的駐京辦，是否會改頭換面以其他形式存在，而導(dǎo)致“名亡實存”？

　　在新京報網(wǎng)的調(diào)查中，51.94%網(wǎng)友最擔心，“駐京辦名亡實存，以其他面目出現(xiàn)”，10.49%的網(wǎng)友擔心國有資產(chǎn)流失，僅1.81%的人擔心“維穩(wěn)工作難度加大”。

　　國家行政學院教授汪玉凱認為，就駐京辦“跑部錢進”功能而言，問題并不完全在于駐京辦。駐京辦的問題體現(xiàn)了地方政府權(quán)力失控狀態(tài)以及中央地方關(guān)系的深層問題。分稅制以后，中央財力越來越強，中央轉(zhuǎn)移支付的籌碼越來越大。在財政轉(zhuǎn)移支付制度中，常規(guī)轉(zhuǎn)移支付是比較規(guī)范的，但專項性轉(zhuǎn)移支付這些“大錢”的去向則是空白的，比如，僅2005年中央財政就安排各類轉(zhuǎn)移支付補助資金超過1萬億元，到金融危機爆發(fā)后，四萬億的數(shù)目就更大了，這就給駐京辦以很大的活動空間。

　　汪玉凱對本報記者表示，地方跑得勤快與否，關(guān)系密切與否，有沒有領(lǐng)導(dǎo)幫著說話與獲得的資金多少有很大關(guān)系，于是造成苦樂不均的局面，公共財政成了部門甚至少數(shù)人任意支配的“小金庫”。

　　2月4日，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局副局長尚曉汀公開表示,要采取多種措施防止駐京辦機構(gòu)“名亡實存”，并歡迎舉報“名亡實存”的駐京辦。尚曉汀還明確，此次撤銷的共有582家駐京辦，包括縣級政府及行使政府管理職能單位駐京辦事機構(gòu)和地方各級政府部門駐京辦事機構(gòu)。這與之前媒體報道的5000多家駐京辦面臨撤銷有不小的差距。汪玉凱認為，如果鞏固撤銷縣級駐京辦的成果，并通過出臺相應(yīng)法規(guī)來規(guī)范駐京辦管理，實現(xiàn)地市級不鼓勵設(shè)立，現(xiàn)有的省市級職能明確，也將有利于推動下一步深層改革。

　　北京大學政府管理學院李成言教授在接受本報采訪時表示，讓駐京辦在10年內(nèi)消失比較現(xiàn)實。當然，如果能夠通過治理，最終剩下幾十家，或者剩下一些特殊項目的駐京辦，也是可以接受的。與汪玉凱觀點一樣，他并不贊同讓駐京辦承擔維穩(wěn)的功能，現(xiàn)在動不動一個縣公安局有駐京辦，包一個樓層專門在這邊等著，太耗費財政成本了，簡直是荒唐。(張傳文)