今年,紀(jì)檢監(jiān)察部門有望出臺(tái)全國性管理辦法監(jiān)管“裸官”。監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局日前聯(lián)合印發(fā)了 《國家預(yù)防腐敗局2010年工作要點(diǎn)》(以下簡稱《要點(diǎn)》),要點(diǎn)指出,要“研究加強(qiáng)對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理相關(guān)規(guī)定的具體落實(shí)辦法”。這也是 “裸官”監(jiān)管第一次作為監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局工作重點(diǎn)被提出。

　　如果每個(gè)成功男人背后都有個(gè)默默無聞的女人,那么每個(gè)得逞的裸官背后都有默默移居國(境)外的妻兒。裸官分兩種,一類是潛逃得逞,出走巴黎不歸的溫州鹿城區(qū)前區(qū)委書記楊湘洪,被認(rèn)為是非常典型的代表;一類是尚未來得及出逃,以時(shí)任陜西省政協(xié)副主席、黨組成員的龐家鈺為代表。

　　裸官每每拍屁股走人,無疑給國家和民眾帶來了巨大損失;即便尚未來得及潛逃,但由于財(cái)產(chǎn)已轉(zhuǎn)移,損失也已造成。因此,一方面要監(jiān)管裸官,盯緊裸官,嚴(yán)打裸官,另一方面要未雨綢繆,預(yù)防裸官出現(xiàn)。

　　有了那么多切膚之痛,治裸官,已經(jīng)成了上上下下的共識(shí),不少地方紛紛擘劃并拿出得力舉措,比如深圳要求“裸官”不得擔(dān)任黨政正職。為了防止“裸官”外逃,廣東省委組織部規(guī)定,省管干部上任前需報(bào)告家屬情況。在筆者看來,欲治“裸官”,關(guān)鍵是官“裸”。

　　官裸不是讓官員裸體,而是讓官員的權(quán)力“裸”起來、官員的財(cái)產(chǎn)“裸”起來、官員的行跡“裸”起來。當(dāng)前，不少官員權(quán)力過大，尋租機(jī)會(huì)過多，再加上監(jiān)督不到位，所謂“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難”,因此,官員想腐敗并不難。

　　如果將權(quán)力裸起來,官員行使權(quán)力時(shí)被民眾銳利的眼睛全方位地監(jiān)督著,官員便不敢輕舉妄動(dòng)。裸權(quán)即是將權(quán)力陽光運(yùn)行,誠如中央黨校教授林 所稱,權(quán)力在陽光下運(yùn)行是指權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)——權(quán)力的設(shè)置、權(quán)力的操作、權(quán)力的制約監(jiān)督,以及權(quán)力機(jī)關(guān)及其人員權(quán)力行為的施發(fā),都暴露在光天化日之下,沒有不為人知或失去制約的暗角或死角。

　　再說“裸”財(cái)。究竟有多少財(cái)產(chǎn),恐怕某些官員連他自己都不知道,但每每有貪腐的官員東窗事發(fā),其數(shù)字無疑都讓人驚駭。如果實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,讓官員財(cái)產(chǎn)裸露起來,在“陽光法案”的震懾和防范下,官員勢必不能也不敢聚斂大量財(cái)富,即便聚斂,也難以順利將其轉(zhuǎn)移在外,相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門就容易聞風(fēng)而動(dòng),搶先凍結(jié)官員財(cái)產(chǎn)。

　　最后說“裸”行。對官員的正常8小時(shí)工作需要監(jiān)管,8小時(shí)之外也有必要密切關(guān)注。據(jù)報(bào)道,某被查出的官員,其晚上和夜間的安排一般是,晚上受邀去高檔酒店吃飯,隨后或是去洗桑拿,或是去KTV。夜間一般是輪流去各個(gè)情婦家,有時(shí)會(huì)帶小姐去酒店包房尋歡,一般在凌晨三四點(diǎn)回家休息。顯然,如果官員8小時(shí)之外的行跡“裸”起來,其有無貪腐就一目了然。當(dāng)然,在不違反個(gè)人隱私的情況下,官員的妻兒以及其他直系親屬的情況,特別是從業(yè)情況,也應(yīng)一并公開透明。

　　此前,中紀(jì)委已經(jīng)要求,加強(qiáng)管理家人全出國的官員,同時(shí)要求領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告住房投資等情況。在筆者看來,治“裸官”,并無終南捷徑,也不必劍走偏鋒,只須官“裸”即可。問題是,知易行難,有無決心讓官“裸”是一個(gè)問題。王石川(江蘇 媒體從業(yè)者)