2月20日至26日上午10時(shí)，在不到一周時(shí)間里，一項(xiàng)由中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合推出的“我向總理報(bào)民生”兩會(huì)建議征集活動(dòng)已吸引超過(guò)20萬(wàn)名網(wǎng)民參與，留下1.6萬(wàn)條意見(jiàn)和建議。

　　如今，立法機(jī)關(guān)、政府部門(mén)和廣大群眾的交流與互動(dòng)越來(lái)越順暢和頻繁。從市政建設(shè)到水電價(jià)格，從打黑除惡到舉報(bào)貪官，從輿論監(jiān)督到立法修法，民意在決策和民主法治進(jìn)程中彰顯出巨大力量。

　　民意與立法良性互動(dòng)

　　數(shù)月來(lái)，涉及眾多家庭切身利益的“拆遷條例”的修改與廢止行動(dòng)，讓人們感受到了政府對(duì)民意的尊重。

　　從北京大學(xué)五教授上書(shū)全國(guó)人大常委會(huì)建議修改《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，到媒體爭(zhēng)相報(bào)道“拆遷”弊病、建言獻(xiàn)策……在民意的推動(dòng)下，新條例向社會(huì)征求意見(jiàn)稿于今年1月29日問(wèn)世，對(duì)群眾反映最強(qiáng)烈、最關(guān)心的問(wèn)題予以回應(yīng)：七種公共利益需要方可征收房屋；實(shí)施搬遷禁止斷水、電、氣；強(qiáng)制搬遷應(yīng)先予被征收人補(bǔ)償?shù)鹊取?

　　中國(guó)社科院政治學(xué)研究所副所長(zhǎng)房寧認(rèn)為，從“拆遷”到“征收”，一詞之變反映出民意在中國(guó)立法進(jìn)程中的作用。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅在1個(gè)多月時(shí)間里，兩次接受國(guó)務(wù)院法制辦邀請(qǐng)，參與了對(duì)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的修改。

　　“這樣的過(guò)程使我感到，座談會(huì)不是走過(guò)場(chǎng)，各種意見(jiàn)得到了充分消化吸收。”他說(shuō)。

　　王錫鋅還曾參加過(guò)食品安全法的制定、廣告法的修訂等專家論證會(huì)。他注意到，政府部門(mén)不僅越來(lái)越多地通過(guò)各種方式聽(tīng)取民意，而且一些決策程序也在不斷完善。

　　2009年，一系列社會(huì)熱點(diǎn)事件顯示了民意與立法的良性互動(dòng)。

　　去年11月，被媒體稱為“開(kāi)胸驗(yàn)肺”的農(nóng)民工張海超接受了塵肺病治療，并得以康復(fù)。已回鄉(xiāng)在家的張海超，如今過(guò)著平靜的生活。

　　在搜索引擎百度點(diǎn)擊次數(shù)超過(guò)百萬(wàn)次的“開(kāi)胸驗(yàn)肺”事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)對(duì)此積極回應(yīng)，并已開(kāi)始完善制度的具體行動(dòng)：河南多所省級(jí)醫(yī)院獲得職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)資質(zhì)；衛(wèi)生部發(fā)布的新版《塵肺病診斷標(biāo)準(zhǔn)》已開(kāi)始實(shí)施，國(guó)家相關(guān)規(guī)定也相繼出臺(tái)。近日，國(guó)家安監(jiān)總局粉塵危害監(jiān)測(cè)治療中心在北戴河開(kāi)工建設(shè)。建成后，這里將成為我國(guó)第一座專門(mén)用于塵肺病人治療和康復(fù)的醫(yī)療樓。

　　民意為立法之本。國(guó)務(wù)院法制辦去年將起草審查的22件行政法規(guī)草案通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體向社會(huì)全文公布，廣泛征求意見(jiàn)。

　　許多法律的制定和修改過(guò)程，都閃耀著民意的智慧之光。行政強(qiáng)制法草案、村民委員會(huì)組織法修訂草案……幾乎每部涉及公眾切身利益的法律草案都在中國(guó)人大網(wǎng)上予以公布。社會(huì)各界也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、來(lái)信等不同方式提出了大量意見(jiàn)。

　　“全國(guó)人大常委會(huì)公布法律草案、公開(kāi)征求意見(jiàn)工作已進(jìn)入常態(tài)化。”全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”初顯端倪

　　2月22日，一位北京網(wǎng)民受邀隨北京市政部門(mén)一考察團(tuán)赴日本考察垃圾處理新技術(shù)。此前，這位網(wǎng)民和他的志愿團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)數(shù)月研究，向政府部門(mén)遞交了一份長(zhǎng)達(dá)40多頁(yè)的垃圾處理建議方案。

　　遠(yuǎn)在湖南省岳陽(yáng)縣車塘村的村民任岳軍和縣糧食局企業(yè)職工許偉軍，因在網(wǎng)上收集民意、向政府建言獻(xiàn)策，前不久被岳陽(yáng)縣政協(xié)增補(bǔ)為縣政協(xié)委員。

　　截至2009年6月30日，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)到3.38億，并且仍在以每月800萬(wàn)至900萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)。如今，網(wǎng)絡(luò)已成為群眾表達(dá)訴求、監(jiān)督和促進(jìn)政府部門(mén)工作的一個(gè)重要途徑�！岸阖堌垺笔录�、“釣魚(yú)執(zhí)法”事件……2009年發(fā)生的一些社會(huì)熱點(diǎn)事件，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播，受到政府部門(mén)的高度重視，并影響到政府的決策。

　　政之所興，在得民心、順民意。從中央政府部門(mén)到各地各部門(mén)，現(xiàn)在都積極采取“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”這種“不見(jiàn)面”的民意采集方式。

　　去年5月4日，最高人民法院開(kāi)通了民意溝通電子郵箱，收集人民群眾和社會(huì)各界對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議。截至5月底，全國(guó)共有486家法院通過(guò)中國(guó)法院網(wǎng)開(kāi)通了民意溝通電子郵箱。

　　在最高人民法院去年收集的7000多封電子郵件中，很多網(wǎng)民提出的建議緊貼生活實(shí)際、富有理性思考：有的建議嚴(yán)懲酒后駕駛等“馬路殺手”；有的建議延長(zhǎng)有期徒刑最高刑期；有的反映立案信訪難等……針對(duì)群眾反映突出的問(wèn)題，最高法院召開(kāi)庭務(wù)會(huì)、座談會(huì)等，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成了具體的處理答復(fù)意見(jiàn)。

　　在廣州，市政府正在開(kāi)展以“廣州垃圾處理政府問(wèn)計(jì)于民”為主題的公眾意見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)征詢活動(dòng)；在南京，整合政府呼叫熱線，建設(shè)“民生網(wǎng)”，一個(gè)全方位的民意溝通平臺(tái)正在全力打造中；在安徽，相關(guān)單位去年分31批回復(fù)網(wǎng)友留言685條，對(duì)其中帶有普遍性、傾向性的35條留言還做了現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核……

　　“網(wǎng)絡(luò)反腐”監(jiān)督黨風(fēng)政風(fēng)

　　去年5月再版發(fā)行的《中共黨建辭典》收錄了一個(gè)新詞條：“網(wǎng)絡(luò)反腐�！边@一詞匯表明，以互聯(lián)網(wǎng)為主要渠道的民意匯聚平臺(tái)，已成為懲治腐敗、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要推手。

　　近年來(lái)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的不當(dāng)言行因網(wǎng)絡(luò)曝光而被處理甚至入獄的事情并不鮮見(jiàn)。2009年，網(wǎng)絡(luò)民意尤其顯示出其強(qiáng)大的力量——

　　9月，因一篇“北大女生自稱被州長(zhǎng)強(qiáng)奸”帖子而最終落馬的原湖南湘西自治州州委副書(shū)記、州長(zhǎng)杜崇煙，被判刑10年；10月，被一包“天價(jià)煙”曝出的周久耕案也落下帷幕；網(wǎng)民持續(xù)6個(gè)月的監(jiān)督，不但引發(fā)了溫州市舊城改建指揮部原黨組書(shū)記、副指揮吳權(quán)書(shū)等一批官員落馬，而且引發(fā)了輿論對(duì)“裸官”現(xiàn)象的熱議。

　　“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞的民意正在反腐斗爭(zhēng)中顯示出強(qiáng)大威力。”浙江社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中心副主任楊建華說(shuō)。

　　事實(shí)上，“網(wǎng)絡(luò)反腐”的力量早已引起黨和政府高度重視。早在2001年，最高人民檢察院就建立了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)。截至2008年，全國(guó)已有18個(gè)省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相繼開(kāi)通了舉報(bào)網(wǎng)站。

　　去年6月22日，最高人民檢察院將全國(guó)舉報(bào)電話統(tǒng)一為12309，同時(shí)將舉報(bào)網(wǎng)站網(wǎng)址作了更新。更新首日該網(wǎng)站一度陷入癱瘓。網(wǎng)站工作人員稱，因點(diǎn)擊率過(guò)高，網(wǎng)站一時(shí)難以承受。

　　去年10月下旬，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站統(tǒng)一開(kāi)通，進(jìn)一步拓寬了信訪舉報(bào)渠道。中央紀(jì)委、監(jiān)察部和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還對(duì)大案要案以及群眾關(guān)心的反腐倡廉熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，對(duì)網(wǎng)民提出的意見(jiàn)和建議積極回應(yīng)，得到了廣大網(wǎng)民的認(rèn)可和贊同。

　　在近日發(fā)布的《國(guó)家預(yù)防腐敗局2010年工作要點(diǎn)》中，探索建立預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng)等表述，被網(wǎng)民認(rèn)為是推動(dòng)民意融入反腐制度的積極信號(hào)。

　　房寧認(rèn)為，隨著網(wǎng)上舉報(bào)正式納入反腐體系，以及政府部門(mén)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)反腐”形式的高度重視，一種新型的反腐格局正在形成。