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昨天,在重慶團(tuán)全團(tuán)會(huì)上,三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和移民問(wèn)題成為熱點(diǎn)話題。全國(guó)人大代表、重慶市副市長(zhǎng)、市委移民工委書記譚棲偉透露,三峽庫(kù)區(qū)在生態(tài)保護(hù)和移民安置上,均存在重大問(wèn)題,建議國(guó)務(wù)院盡快制定《三峽庫(kù)區(qū)管理?xiàng)l例》,依法治庫(kù)。
今年是三峽工程驗(yàn)收和進(jìn)入后續(xù)工程的對(duì)接年。據(jù)透露,目前,由國(guó)務(wù)院三峽辦牽頭編制完成的三峽工程后續(xù)工作總體規(guī)劃報(bào)告,已通過(guò)中咨公司評(píng)估,正等待國(guó)務(wù)院審批。
譚棲偉介紹,目前三峽移民搬遷安置遺留問(wèn)題較多,存在著淹沒(méi)學(xué)校與醫(yī)院搬遷欠賬、非耕地未補(bǔ)償、破產(chǎn)關(guān)閉國(guó)有工礦企業(yè)職工安置資金缺口、半淹企業(yè)淹沒(méi)線上資產(chǎn)損失及功能恢復(fù)、城集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等諸多問(wèn)題。針對(duì)移民就業(yè),盡管這些年加大投入,但重慶庫(kù)區(qū)15個(gè)區(qū)縣城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率仍高達(dá)8.1%,有21.9%的城鎮(zhèn)移民吃低保。涪陵及其以下8個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為8.95%,人均GDP僅為全國(guó)平均水平的50%,全面小康實(shí)現(xiàn)程度只有25%。
譚棲偉稱,三峽庫(kù)區(qū)人口密度每平方公里354人,是全國(guó)平均數(shù)的2.1倍,是同類山地丘陵地區(qū)的4倍。后靠農(nóng)業(yè)安置的15.57萬(wàn)移民中,有6.3萬(wàn)人均耕地不足0.5畝、2.8萬(wàn)人人均耕地不足0.3畝。
庫(kù)區(qū)石漠化嚴(yán)重
生態(tài)問(wèn)題,也成為三峽庫(kù)區(qū)面臨的另一個(gè)難題。
作為全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害密度最高的地區(qū)之一,重慶庫(kù)區(qū)隱患點(diǎn)達(dá)10792處。蓄水175米高后,有2500余處監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)可能復(fù)活,已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害(險(xiǎn)情)252處(其中新發(fā)生172處)。由于處置及時(shí),未造成人員傷亡。同時(shí),庫(kù)區(qū)山高坡陡,石漠化現(xiàn)象相當(dāng)突出,水土流失面積占48.6%,大量的坡耕地、劣質(zhì)耕地需要改造。農(nóng)村面源污染占70%,已超過(guò)工業(yè)污染,還有15條一級(jí)支流回水區(qū)發(fā)生“水華”現(xiàn)象。
建議提高三峽電價(jià)
此外,歷經(jīng)幾十年論證的三峽工程,在產(chǎn)業(yè)布局上也顯得不足和滯后。譚棲偉稱,這些問(wèn)題的解決,需要比較多的資金,而三峽庫(kù)區(qū)是國(guó)家級(jí)連片貧困區(qū)。因此,建議國(guó)務(wù)院盡快建立三峽后期發(fā)展的長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制,例如,在電價(jià)上提高一兩分,作為補(bǔ)償。此外,國(guó)家轉(zhuǎn)移支付,用于生態(tài)治理;盡快制定《三峽水庫(kù)管理?xiàng)l例》。(記者劉薇)
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