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    全國(guó)政協(xié)委員:別讓職務(wù)科研成果爛在抽屜里
2010年03月12日 11:13 來源:科技日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  “一方面是我們成果轉(zhuǎn)化率低,另一方面我們一些政策仍嚴(yán)重制約著科技成果轉(zhuǎn)化。”中南大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士黃伯云委員說這句話時(shí)顯得感觸頗深。

  來北京參加全國(guó)“兩會(huì)”之前,與中南大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作的兩個(gè)企業(yè)為辦審批手續(xù)已經(jīng)“糾結(jié)”了幾個(gè)月,卡就卡在職務(wù)成果轉(zhuǎn)化上。經(jīng)過調(diào)查,黃伯云把這個(gè)在高校和科研院所具有普遍性的問題寫進(jìn)了今年的提案——《關(guān)于規(guī)范無形資產(chǎn)處置、推進(jìn)戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展》是他帶來的5個(gè)提案中最為詳盡的一個(gè)。

  就在幾天前,全國(guó)政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央副主席、中科院院士王志珍在政協(xié)第二次全體會(huì)議上發(fā)言時(shí)披露的數(shù)字令人揪心:目前,我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率大約在25%左右,真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%。她呼吁,盡快制定國(guó)家《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》,對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收益分配和資金扶持等事項(xiàng),做出明確規(guī)定。

  “職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中最大的問題常常是利益的劃分,尤其是那些具有良好市場(chǎng)前景的成果,要調(diào)動(dòng)研發(fā)人員的積極性,怎么處理好單位和個(gè)人的利益是成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵!彼拇ù髮W(xué)校長(zhǎng)、四川省科技廳副廳長(zhǎng)陳放委員也認(rèn)為,“科技成果能否成功轉(zhuǎn)化,關(guān)鍵在于科技人員。只有他們發(fā)揮能動(dòng)性才能克服產(chǎn)業(yè)化過程中種種不可預(yù)見的問題——其中要付出的努力絕不比成果的開發(fā)少,甚至是開發(fā)過程的十倍百倍。同時(shí),科技人員持有高比例股份也是投資人所樂見甚至要求的,投資人會(huì)覺得這樣他們?cè)谝粋(gè)共同的利益鏈條上。”

  事實(shí)上,有關(guān)部門對(duì)于成果轉(zhuǎn)化中“利益處分”已經(jīng)從利于轉(zhuǎn)化的角度作出了明確規(guī)定。早在1999年,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門<關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定>的通知》,規(guī)定“將技術(shù)成果投資所獲股權(quán)應(yīng)以不低于20%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給技術(shù)完成人,且經(jīng)單位職工代表大會(huì)通過,獎(jiǎng)勵(lì)比例可高于50%”。

  “但這些規(guī)定到了國(guó)有資產(chǎn)管理部門就成了一紙空文。”黃伯云指出,目前國(guó)有資產(chǎn)管理中將技術(shù)類無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待,成了成果轉(zhuǎn)化的“絆腳石”,“要防止國(guó)有資產(chǎn)流失這沒有錯(cuò),但無形資產(chǎn)跟有形資產(chǎn)應(yīng)該區(qū)別對(duì)待,避免僵化處置。”

  無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)到底有什么區(qū)別?黃伯云更強(qiáng)調(diào)技術(shù)對(duì)于人的依附性!凹夹g(shù)跟別的東西不一樣,尤其是高端技術(shù),對(duì)科技人員有很大的依附性,就算是專利,離開開發(fā)人員,其價(jià)值就會(huì)大打折扣,甚至失去價(jià)值。這就是為什么很多東西我們引進(jìn)回來,還是做不好的原因。”

  陳放則注重?zé)o形資產(chǎn)價(jià)值的不確定性!拔覀兏苏労献,其實(shí)也是一種博弈。技術(shù)的價(jià)值更多在于需求方對(duì)技術(shù)的認(rèn)識(shí)——是戰(zhàn)略性的還是一般應(yīng)用性的——他會(huì)基于此出價(jià),而這個(gè)出價(jià)就會(huì)決定技術(shù)最終的價(jià)值。所以,事前評(píng)估和備案對(duì)于技術(shù)類無形資產(chǎn)而言意義不大!

  正是這些區(qū)別沒有得到應(yīng)有重視,目前國(guó)有技術(shù)類無形資產(chǎn)在對(duì)外投資和發(fā)展中遇到制度性梗阻,國(guó)有資產(chǎn)管理審批程序顯得過于繁雜。“以對(duì)外投資設(shè)立公司為例,公司設(shè)立前,要完成兩次投資行為審批、國(guó)有資產(chǎn)使用審批、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估備案等程序,動(dòng)輒就是幾個(gè)月。”黃伯云說得有些痛心疾首,“我們做的是高新技術(shù)企業(yè)啊,投資人拿著錢看你折騰那么久沒動(dòng)靜,他能接受嗎?!”

  “技術(shù)類無形資產(chǎn)的價(jià)值有很強(qiáng)的時(shí)效性,如不及時(shí)轉(zhuǎn)化,一旦為新的成果取代,其價(jià)值就會(huì)迅速降低或完全失去。”陳放認(rèn)為,不同類型資產(chǎn)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)處置是不切實(shí)際的,“我們?nèi)绻虼硕鴵?dān)心國(guó)有資產(chǎn)流失,就把成果鎖在抽屜里。這不是很可笑的事嗎?”

  “其實(shí)我們遇到的問題國(guó)外早就遇到過!秉S伯云舉了美國(guó)《貝杜法案》的例子。

  1980年《貝杜法案》頒布前,美國(guó)聯(lián)邦政府資助大學(xué)研究所獲的知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家所有,知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可應(yīng)用的不到4%。《貝杜法案》頒布后,聯(lián)邦政府將資助大學(xué)研究所獲的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給大學(xué),授權(quán)大學(xué)負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作,政府不享有直接回報(bào),而是從技術(shù)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)行為中獲得不斷增加的稅收收入。此舉極大地促進(jìn)了美國(guó)大學(xué)科技成果的轉(zhuǎn)化,形成了美國(guó)“硅谷”“128公路”等一批以高校智力資源為依托的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城,同時(shí)催生了斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院等一批世界一流大學(xué)。

  “我們可以按圖索驥嘛!”黃伯云說,“人家已經(jīng)摸索出來的東西,咱們?yōu)槭裁催要在這里痛苦呢?”(談琳 唐婷)

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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