中新網(wǎng)北京3月12日電　(記者 柴燕菲)收入分配制度改革是今年“兩會”期間熱門話題之一。眾多人大代表、政協(xié)委員的議案和提案涉及這一問題。

　　來自浙江工業(yè)大學(xué)的程惠芳代表表示，近年來，中國收入分配不均體現(xiàn)為：居民收入在國民收入中的比重下降；居民勞動收入在財富分配中的比重下降；資本和資源的財富集聚和財富放大效應(yīng)在收入分配不均中的比重不斷上升。

　　程惠芳認(rèn)為，當(dāng)前收入分配嚴(yán)重不均中，工資性差異已非最重要因素。壟斷產(chǎn)業(yè)的高收益，掌握稀缺資源帶來的高收益，投機性炒房、炒地及通過內(nèi)幕信息炒股形成的高收益，成為擴大收入分配不均的重要因素。

　　“收入分配嚴(yán)重不均的情況還在繼續(xù)深化發(fā)展，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展中迫切需要解決的重大問題。”程惠芳建議，國家應(yīng)加強對收入分配嚴(yán)重不均的政策調(diào)控力度。

　　全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后認(rèn)為，收入分配制度改革可以從個稅開始改。將個人所得稅起征點由現(xiàn)在的2000元提高至5000元，以提高中等收入群體的收入水平。不謀而合的是，程惠芳在建議中也提及，個人所得稅的起征點應(yīng)為3000元。

　　記者了解到，還有很多代表和委員也提出了提高個稅起征點的建議和意見。

　　另外，全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張小濟認(rèn)為，收入分配要改革，還應(yīng)對壟斷行業(yè)的過高收入引入競爭機制來調(diào)節(jié)。

　　張小濟表示，國有企業(yè)把納稅人的錢用在了哪里，政府財政部門有責(zé)任進行監(jiān)督，不能讓這些錢都通過高工資被消費掉。

　　城鄉(xiāng)居民收入的差距拉大也成為分配不公的癥結(jié)。全國人大代表、富潤集團董事長趙林中認(rèn)為，近年的國家投資大多集中在大中城市，農(nóng)村獲得的金融支持與服務(wù)相對不足；在城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村土地被征用，但農(nóng)民的利益得不到有效保障；農(nóng)民外出打工受自身文化、技能等多方面限制，工資性收入也比較低。

　　全國人大代表、重慶大學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究院副院長夏之寧則表示，要增加對農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效益更高。

　　“今年將通過一系列措施來提高農(nóng)民收入，要保持農(nóng)民收入6%以上的增長。這也是縮小城鄉(xiāng)差距、增加農(nóng)民收入的保障�！鞭r(nóng)業(yè)部副部長危朝安今天表態(tài)。

　　“政府報告中的話，讓我看到了收入分配均衡的希望。”程惠芳表示，她對未來中國國民收入分配的格局變化充滿信心。溫家寶總理在政府工作報告中提出，要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。(完)