如此“裸”賬能“裸”多久

　　白廟鄉(xiāng)公開財務的做法，3月中旬經(jīng)網(wǎng)友在論壇上發(fā)帖后，迅速在網(wǎng)絡上走紅，并引起不少媒體的關(guān)注。大多數(shù)讀者盛贊這種做法。他們認為，盡管公示的內(nèi)容還不夠完善，但敢于“裸奔”，即使第一次做得不好，群眾也能理解，就怕政府連“裸”的勇氣都沒有。

　　不過，擔憂和質(zhì)疑也是存在的。

　　部分網(wǎng)友認為，“這鄉(xiāng)政府的賬目還不是鄉(xiāng)政府自己做的，想怎么做就怎么做，難道請領(lǐng)導吃頓‘天價飯’，政府也敢寫到公示的賬目里？”

　　對此，白廟鄉(xiāng)紀委書記陳加才表示，“我們每一筆財政支出都執(zhí)行公務費開支公示制度以后，政府的財務支出有3人證明，紀委簽證才能報銷。所以，賬目是在紀委的檢查之下報銷的。同時，報銷的數(shù)額根據(jù)上網(wǎng)公示的數(shù)額來結(jié)算�！�

　　張映上補充道，“這種情況不會出現(xiàn)，我們的一切支出都是公開的。此外，鄉(xiāng)政府的財政收入也是公開的，大家拿收入和支出去計算一下，便知賬目是真是假�！�

　　陳加才還告訴記者，鄉(xiāng)政府財務支出公示以后，雖然獲得了群眾的信任，但鄉(xiāng)紀委接到的投訴和舉報反而增多了一些�！按蠖鄶�(shù)是關(guān)于鄉(xiāng)政府接待費用過高的反映。但沒辦法，公示的兩個月正好是各部門視察工作的‘旺季’，而且我們在計算賬目過程中，把一部分會議費用劃到接待費用的目錄底下了，這就顯得接待費用稍高了一些。”

　　也許就如一位網(wǎng)友留言的那樣，“東西壞了，把它晾出來，也許一時味道大點，但最后還能回到正常狀態(tài)；要是使勁捂著，味道是沒有了，但東西也會爛掉�！�

　　還有部分讀者擔心，白廟鄉(xiāng)這樣全方位地公開政府支出，連請上級部門抽一包煙、買瓶水都公示，那么，以后上級部門就不敢來吃吃喝喝了，該給白廟鄉(xiāng)的利益就可能不給了，白廟鄉(xiāng)的工作將很難開展。大家擔心，白廟鄉(xiāng)這樣的做法不能夠長久。

　　“巴中的大環(huán)境是好的，我們的市委書記李仲彬一到巴中工作時就說，共產(chǎn)黨執(zhí)政，必須堅持讓權(quán)力在陽光下運行，黨委政府所做的一切事情都要公開透明，接受群眾監(jiān)督，才會得到群眾的理解和支持。我相信我們這樣做，老百姓會理解，上級領(lǐng)導部門也會理解。財務只有公開了，才便于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題�！泵鎸�質(zhì)疑，白廟鄉(xiāng)黨委書記張映上這樣回答，“反正我在等待�！�

　　“您在等待什么呢？”記者問。

　　“反正我在等待�！被卮鹨蛔治醋儭�

　　據(jù)了解，白廟鄉(xiāng)政府公開財務的做法，受到當?shù)厝罕姾透刹康暮迷u。今天下午，記者電話連線了巴中市委書記、市人大主任李仲彬，他認為，該做法是全市探索擴大基層民主和陽光政務的有益嘗試，值得借鑒和推廣。

　　預算不是國家機密

　　中國政法大學教授、憲政研究所所長蔡定劍教授在接受中國青年報記者采訪時說：“聽聞這一消息，我感到非常興奮！”

　　“政府預算和公務開支的公開，是建設透明政府、責任政府的第一步，也是極關(guān)鍵的一步�！辈潭▌�教授肯定了白廟鄉(xiāng)政府的這一嘗試，“實現(xiàn)對政府公務開支的制度化監(jiān)督，才能對政府和官員們的行為起到規(guī)范作用。”

　　蔡定劍教授認為政府財務公開這一舉措具有在全國范圍內(nèi)推廣的意義，但仍要強調(diào)其步驟性�！霸诼浜蟮貐^(qū)，人們的觀念較為落后，但從實踐成果來看，在這些地區(qū)政府財務公開的阻力更小、做得更好。而在發(fā)達地區(qū)，由于官員的個人利益、社會收入差距大、公務消費水平高等原因，導致公開政府財務遭遇更大的阻力�！�政府全裸第一例’具有很好的借鑒意義，可以在不發(fā)達地區(qū)先行試點，這樣可以對發(fā)達地區(qū)的進一步改革起到鞭策作用�！�

　　2009年10月，上海市財政局曾稱：“政府預算是國家機密，不能公開。”蔡定劍教授認為，“政府預算是國家機密”的說法早就過時了�！笆紫�，政府預算公開，已經(jīng)成為一個現(xiàn)代政府、文明政府和責任政府必須具備的常識；第二，中央在兩會期間已經(jīng)明確表態(tài)，全國人大代表、全國人大常委會預算工作委員會主任高強指出：‘預算資金是公共資金，取之于民，而用之于民。預算公開是應有之意�！�第三，從法理的角度上來說，政府的財務也應公開，這是憲法賦予人民的知情權(quán)�！�

　　曾有學者表示：“政府預算和開支的公開有一定風險性。”蔡定劍教授對此發(fā)表了自己的看法：“在當前這種社會現(xiàn)狀下，一下子做到徹底公開政府預算和開支的確是有風險的。這是因為現(xiàn)實環(huán)境中，盜用或濫用公費、‘三公’(公車、公款消費、公費出國)消費高、政府自肥的現(xiàn)象很多，一下子徹底公開所有信息，百姓的意見會較大。但是正是由于存在這樣的社會現(xiàn)狀，為了社會的穩(wěn)定發(fā)展，政府更應該用逐步公開預算和開支的做法來規(guī)范自己的行為。比如‘三公’開支的逐步公開，勢必會給政府和官員們帶來壓力，使其逐漸壓縮‘三公’消費。”蔡教授主張政府預算和開支必須有目標、有計劃地逐步公開。

　　蔡教授表示，盡管政府預算和開支公開面臨著較大的阻力，卻是大勢所趨。“政府預算和開支的公開實施起來阻力很大，會遭到一些既得利益者的阻撓，但逐步公開政府預算和開支，會迫使他們的行為有所改觀。

　　“這是一個好的起點，我對公開政府預算和開支這一政策的前景滿懷希望。進一步完善這一政策，就要發(fā)揮好人大的作用，首先建立起規(guī)范、透明的預算和開支制度，在此前提下再完善監(jiān)督制度。”蔡教授說。 本報記者 王帝 通訊員 志勇 王旭 實習生 孫毛寧