近日有媒體報道,四川巴中市白廟鄉(xiāng)政府公示出今年1月份公務開支明細表,詳細記錄每分錢公務花費,連“花1.5元購買信紙”,招待上級官員煙酒都悉數(shù)公布。被網(wǎng)友稱為“政府全裸第一例”。(《新京報》3月15日)
“陽光是最好的反腐劑”,“讓權力在陽光下運行”,這樣的民生訴求早已成為社會共識。而在剛剛結束的全國兩會上,財政預算收支公開成為與會代表委員們關注度最高的話題。政府經(jīng)費開支公開,是打造陽光權力和陽光政府的必由之路,也是現(xiàn)代民主政治文明的大勢所趨。在此方面,四川這個鄉(xiāng)政府公開詳細的開支明細,連“花1.5元購買信紙”的支出都明列清楚,這種主動公開并引入公共監(jiān)督的做法,令人贊賞,值得喝彩和鼓掌。
有人質(zhì)疑說,這純屬作秀。但依我看,這樣的政府財政信息公開即便是作秀也無妨,這樣的“秀”作比不作好。在某些經(jīng)費支出的細節(jié)和具體項目上,或許這樣的公開還有所欠缺,還不能完全讓群眾滿意,但相比于以往,這已經(jīng)是一個巨大的行政進步。
公開不是目的,引入監(jiān)督才是目的。不管任何權力,只要失去監(jiān)督,就存在濫用的可能。所以,對于權力的公共監(jiān)督,不可或缺意義重大。當前,在一些地方,公共監(jiān)督之所以僅僅被作為一種治理技術,而沒有形成一種獨立有效的力量,其監(jiān)督成效尚需要借助官方的權力引導——其關鍵因素就在于,公共監(jiān)督的“目光”缺乏“底氣”。對于政府權力的運行,公共財政資金的收支,心里沒有一個清晰可辨的“信息來源”,監(jiān)督自然就雷聲大雨點小,高高地舉起來輕輕地放下去。
從國外的情況來看,政府花錢信息公開是國際慣例。2009年7月7日,在美國洛杉磯斯臺普斯中心舉行的邁克爾·杰克遜公眾悼念儀式。作為活動舉辦地的公共管理者——洛杉磯政府同時公開了財政支出的詳細名目:洛杉磯政府花了140萬美元,其開支、其用途全部公之于眾一目了然:用來支付4171名警力投入加強治安、維護現(xiàn)場秩序的加班費和誤餐費的110萬美元(活動中僅購買三明治的開銷就高達4.9萬美元)。
連購買三明治讓值班警察食用的費用都這么清晰可查,公共財政的透明度可想而知。而與之相比,全裸鄉(xiāng)政府此番“花1.5元購買信紙”的支出都明列清楚,雖令人期待希望得到推廣,但卻只是一個不可復制的個例。道理很簡單,因為我們尚沒有構建起制度化運行的透明財政體系。全裸鄉(xiāng)政府的出現(xiàn),不過是來自于基層權力之手的“推動”和主導。
溫家寶總理“讓人民更有尊嚴”的講話震撼世界。人民怎樣才有“尊嚴”,一個重要的因素就是權力的“陽光”。真心期待全裸鄉(xiāng)政府的個例道德感能夠催生出公共財政透明機制的制度進化——當“全裸的鄉(xiāng)政府”成為常態(tài),國民自當更有尊嚴和力量。 王 艷
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