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這兩天,一篇介紹“全裸”鄉(xiāng)政府的帖子紅遍網(wǎng)絡(luò)。帖子稱,近日,四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)在網(wǎng)上詳細(xì)公示了今年1月、2月的公務(wù)費(fèi)用開(kāi)支。除各部門預(yù)算公開(kāi)外,甚至黨政機(jī)關(guān)購(gòu)買礦泉水、招待上級(jí)官員煙酒都悉數(shù)公布,可謂“全透明”。(3月16日《人民日?qǐng)?bào)》)
毋庸贅言,白廟鄉(xiāng)政府的“全裸”之舉,極富膽識(shí)和智慧,其曬公務(wù)開(kāi)支之精密,與被人津津樂(lè)道的香港一些部門的預(yù)算開(kāi)支細(xì)化到座椅、燈泡相比,可謂有過(guò)之而無(wú)不及。尤其在曬公務(wù)開(kāi)支普遍難以推行的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中,這種“全裸”之舉自然備受好評(píng),被網(wǎng)友稱為“政府全裸第一例”,絕非浪得虛名。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼說(shuō):“一個(gè)人花自己的錢辦自己的事,既講節(jié)約,又講效果;花自己的錢,辦人家的事,只講節(jié)約,不講效果;花人家的錢,辦自己的事,只講效果,不講節(jié)約;花人家的錢辦人家的事,既不講效果,又不講節(jié)約!币欢ǔ潭榷裕块T就是受民眾委托、為民眾辦事的公共機(jī)構(gòu),為了對(duì)民眾負(fù)責(zé),曬一曬公務(wù)開(kāi)支,實(shí)屬必需。誠(chéng)如四川省委黨校新農(nóng)村建設(shè)研究中心副主任彭大鵬所稱:只有公開(kāi)才能知情,知情才能參與,才能監(jiān)督,讓財(cái)政的錢用得其所。
事實(shí)上,曬公務(wù)開(kāi)支既是民心所向也是官員的起碼倫理。前不久,溫總理在回應(yīng)“治理三公消費(fèi)真的那么難嗎?”時(shí)就表示:“(三公消費(fèi))應(yīng)該管得住,必須管得住。其實(shí),我們能夠做到,最根本的是兩條,第一條就是公開(kāi)透明,就要讓任何一項(xiàng)行政性支出都進(jìn)入預(yù)算,而且公開(kāi)讓群眾知道,接受群眾監(jiān)督。”如今白廟鄉(xiāng)的曬開(kāi)支無(wú)疑是最好的響應(yīng)和踐行,連最小的一筆開(kāi)支為“購(gòu)買信紙”——花費(fèi)1.5元都曬了出來(lái)。
“全裸”鄉(xiāng)政府曬出了什么?既可以看到花費(fèi)1.5元“購(gòu)買信紙”這樣最小的一筆開(kāi)支,也可以看到該鄉(xiāng)政府支出最大的一筆開(kāi)支是,1月24日招待“財(cái)務(wù)預(yù)算公開(kāi)民主議事會(huì)觀摩來(lái)客”,請(qǐng)客三桌,花費(fèi)1269元。
當(dāng)然,僅僅曬財(cái)政還不夠,還需要回答公眾的疑問(wèn)。比如,有網(wǎng)友說(shuō)公布的內(nèi)容還不夠翔實(shí),即(這些招待)在什么地方吃的,一桌飯四五百塊錢幾個(gè)人吃等。誠(chéng)然,為確保真實(shí)可靠,不妨再細(xì)化一些。因此,白廟鄉(xiāng)政府的全裸之舉,值得贊賞,但顯然仍不是終點(diǎn),仍有改進(jìn)的空間。為了最大程度地滿足民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),相關(guān)部門應(yīng)該更開(kāi)誠(chéng)布公一些。
最關(guān)鍵的是,政府的公務(wù)開(kāi)支要用得其所。錢花了,花在哪里,是怎么花的,這些都需要給老百姓一個(gè)說(shuō)法。但是對(duì)老百姓來(lái)說(shuō),他們不止想知道錢是怎么花的,更想知道錢花得值不值,有沒(méi)有花在刀刃上。正如專家所稱,老百姓需要了解政府花錢有沒(méi)有解決問(wèn)題、有沒(méi)有亂花錢,最重要的是他們希望政府花錢要解決他們的疾苦。
同時(shí)還應(yīng)該看到,白廟鄉(xiāng)的“全裸”不是制度整體推進(jìn)的產(chǎn)物,依然只是小范圍的個(gè)體行為的推進(jìn),它雖有進(jìn)步意義,但并不值得過(guò)于狂歡。就像此前一些地方的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)一樣,盡管間或破冰,但終未形成雷霆之勢(shì),也沒(méi)有遍地開(kāi)花,究其因,不是制度整體推進(jìn)的產(chǎn)物。因此,筆者期待,一方面白廟鄉(xiāng)在曬財(cái)政方面進(jìn)行更詳盡的改進(jìn)和完善,另一方面,更高層次的部門應(yīng)該從白廟鄉(xiāng)“全裸”受到世人追捧讀出強(qiáng)烈的民意期待,進(jìn)行完善的制度設(shè)計(jì),并率先開(kāi)始曬財(cái)政,若如此,方讓人真正欣慰。(王石川)
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