今日上午，在市三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上，市長黃奇帆表示，重慶已完成戶籍改革相關(guān)數(shù)據(jù)采集工作，在戶籍改革中蔣堅(jiān)持防止侵犯農(nóng)民基本權(quán)益、防止農(nóng)民流離失所、防止城市出現(xiàn)“貧民窟”的三原則。

　　戶籍改革使農(nóng)民真正享受市民待遇

　　據(jù)介紹，戶籍問題是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的核心問題。城市戶口捆綁著就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育“五件衣服”，農(nóng)村戶口則捆綁著承包地、林地、宅基地“三件衣服”。城鄉(xiāng)要素沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的互動(dòng)融通，制約了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　黃奇帆說，農(nóng)民進(jìn)城真正改變身份之后，使農(nóng)民工真正享受到同工同權(quán)、同等市民待遇。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是農(nóng)民的城市化，城市化的重心是解決農(nóng)民工變市民問題，讓更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛?

　　據(jù)介紹，我市戶籍改革工作于2010年1月6日正式啟動(dòng)，目前，相關(guān)數(shù)據(jù)已采集完畢，近期將提交市委常委會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議審議，之后征求市人大、市政協(xié)意見。

　　戶籍改革堅(jiān)持農(nóng)民自愿

　　黃奇帆表示，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，戶籍改革必須把握三條原則：一是防止侵犯農(nóng)民的基本權(quán)益；二是防止農(nóng)民流離失所；三是防止城市出現(xiàn)“貧民窟”。同時(shí)，要處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)戶、積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。

　　根據(jù)計(jì)劃，到2012年，我市將集中解決五大類人群約300萬人轉(zhuǎn)戶，包括70萬有條件的農(nóng)民工及家屬共約100萬人、失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員38萬人、在市內(nèi)就讀的農(nóng)村籍大中專學(xué)生78萬人、二環(huán)以內(nèi)城中村、大學(xué)城等農(nóng)村居民50萬人、集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶對(duì)象、城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村新生嬰兒等20萬人。

　　到2020年，我市力爭(zhēng)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距縮小到10個(gè)百分點(diǎn)。

　　黃奇帆透露，戶籍改革蔣按照寬嚴(yán)有度、分級(jí)承接原則，適度放寬主城區(qū)、進(jìn)一步放開區(qū)縣城、全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落戶條件，積極引導(dǎo)本市居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶。初步考慮從就業(yè)年限、社保繳費(fèi)年限、住房情況等方面科學(xué)設(shè)計(jì)城市戶口的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)， 為確保制度設(shè)計(jì)的實(shí)用性和可操作性，擬建立土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的17項(xiàng)配套機(jī)制，目前正在研究完善中。(數(shù)字記者陳丹)