溫家寶《求是》撰文談發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生(全文)

　　溫家寶：中央近期擬下發(fā)文件推動(dòng)事業(yè)單位改革

　　溫家寶：相當(dāng)一部分大學(xué)生難以適應(yīng)市場(chǎng)需求

　　溫家寶闡述收入分配制度改革四原則 提六措施

　　溫家寶：教育應(yīng)當(dāng)由懂教育的人辦

　　溫家寶：到2020年實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

　　香港文匯報(bào)：溫總理透露民生改革路線與突破決心

　　中新網(wǎng)4月1日電 今日出版的《求是》雜志發(fā)表中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶的文章《關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的幾個(gè)問(wèn)題》。文章指出，合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，收入分配問(wèn)題已經(jīng)到了必須下大力氣解決的時(shí)候。如果收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，必將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患。

　　文章說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)收入分配制度發(fā)生了深刻變化，打破“大鍋飯”和平均主義，形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。近些年來(lái)，政府采取一系列措施，努力提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入，積極調(diào)節(jié)收入分配，人民生活得到顯著改善。

　　一是普遍提高城鄉(xiāng)居民收入。在城市，不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，引導(dǎo)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)，促進(jìn)城市居民財(cái)產(chǎn)性收入較快增加。在農(nóng)村，全面取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直補(bǔ)，實(shí)行良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼等，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加收入。2002年到2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從7703元增加到17175元，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.6%；農(nóng)村居民人均純收入從2476元增加到5153元，年均實(shí)際增長(zhǎng)7.2%。這是改革開(kāi)放以來(lái)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期。

　　二是重點(diǎn)改善低收入群體和困難群眾生活。在城市，從2005年起連續(xù)5年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。在農(nóng)村，五保戶由集體供養(yǎng)改為國(guó)家供養(yǎng)；大力開(kāi)展開(kāi)發(fā)式扶貧，提高了扶貧標(biāo)準(zhǔn)。全面建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，并穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育等社會(huì)救助。從2009年開(kāi)始，計(jì)劃用3年時(shí)間解決750萬(wàn)戶城市低收入住房困難家庭、240萬(wàn)戶林區(qū)墾區(qū)煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問(wèn)題。

　　三是推進(jìn)收入分配制度改革。政府不斷健全公共財(cái)政體制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模不斷擴(kuò)大，2009年達(dá)到2.4萬(wàn)億元。深化個(gè)人所得稅改革，調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。從2010年1月起，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售流通股所得，按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”適用20%的比例稅率征收個(gè)人所得稅。

　　文章強(qiáng)調(diào)，必須看到，收入分配制度改革至今仍相對(duì)滯后，主要是勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占比重偏低，社會(huì)成員收入差距過(guò)大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距都有拉大的趨勢(shì)，收入分配秩序不規(guī)范。對(duì)這些問(wèn)題，人民群眾意見(jiàn)很大。

　　文章指出，加快收入分配制度改革，逐步解決收入差距過(guò)大問(wèn)題，普遍提高城鄉(xiāng)居民收入水平，有利于刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；也有利于平衡不同群體利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。我們不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，讓全體人民都能夠共享改革發(fā)展成果。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求�，F(xiàn)在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，各方面承受能力增強(qiáng)，應(yīng)該說(shuō)有條件、有能力逐步解決這一問(wèn)題。