在各部委陸續(xù)公布預算表之后，關于預算法修訂稿的討論也已在各省悄然進行。全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青昨日透露，討論稿中部門預算公開、取消“預算外”的概念、增加法律監(jiān)督的內(nèi)容，都成為亮點。

　　修改稿擬8月審議

　　昨日上午，葉青參加了由湖北省人大組織的關于預算法的修改座談會。與他同去的，還有當?shù)貒�稅、地稅局以及人民銀行的負責人，同時還有來自湖北經(jīng)濟學院的專家�！澳壳爸皇怯懻撾A段，需要保密，具體內(nèi)容不便公開�！比~青說。

　　這種討論并非湖北一地。葉青透露，此次座談會由人大財經(jīng)委組織，也是由全國人大委托各個省的預算工委和財經(jīng)委進行，其主要內(nèi)容就是對預算法修改稿的座談。很多省都在進行，而湖北則起碼召開三次，所涉部門以及多方專家都會參與其中。

　　預算法的修改一直被多方期待，日前有媒體就報道，全國人大財經(jīng)委法案室主任朱少平透露，目前預算法正在修改，此前修改過的一個草案已經(jīng)失去作用。原因是，目前的法律體制發(fā)生了重大變化，像中央事權和地方事權的劃分，有一些東西不很明確�！氨热缃逃�，事權怎么劃分，體制上怎么劃分，財權怎么劃分，全國人大預算工委和財政部正在積極解決這個問題�！�

　　全國人大常委會預算工作委員會主任高強在今年兩會期間曾表示，今年8月將審議《預算法》修改稿，并向社會公開征求意見。

　　地方預算擬要求公開

　　今年3月30日，國土資源部在其官方網(wǎng)站發(fā)布了“2010年部門預算”，成為承諾“3年內(nèi)公開中央部門預算”后第一個公開部門預算的中央部委。而在此之前，財政部也公布了12張“國家賬本”。但地方政府公布財政預算的，則是寥寥無幾。

　　一些質(zhì)疑聲也隨之而來，其中之一便是預算公布并不詳細，只有“類”而沒有公布到“項目”，預算表還是看不懂。葉青昨日說，討論的修改稿中，講到了部門預算的公開，同時明確，地方政府的預算也要公開，“只是說了這么一句，很不具體�！�

　　對此，葉青在座談會上表示，希望預算法中對預算的概念進行調(diào)整。他認為，目前所做的只有“類”的公開是不夠的，希望可以在預算法中，對此有更具體和深入的規(guī)定。

　　全國政協(xié)委員蔣洪也認為，應提高政府預算的透明度。他在接受媒體采訪時表示，新的預算法應該對預算信息公開進行原則性的規(guī)定，同時也應對預算信息公開的具體要求作出可操作性的法律規(guī)定，比如預算信息公開的時間、流程、責任機構和人員等等。

　　預算監(jiān)督“加料”

　　與現(xiàn)行70多條的預算法相比，葉青的第一個感覺是，討論稿中條款增多了，“我無法告訴你具體的條款數(shù)字，但是有接近100條。”

　　同時，討論稿的進步還體現(xiàn)在對預算監(jiān)督的明確和內(nèi)容的增加。比如，“預算在審查時有哪些內(nèi)容，監(jiān)督是哪些內(nèi)容，(討論稿)中都有體現(xiàn)�！比~青說。

　　另一個讓葉青感覺有著明顯進步意義的是，討論稿中取消了“預算外”的概念，這一修改意味著“小金庫的問題解決了”。葉青說，這樣各政府部門只能在銀行有一個賬戶，解決了以前賬戶很多，預算外資金龐大，預算黑洞明顯的問題�！耙院竽缅X會困難，亂發(fā)獎金的現(xiàn)象就沒有了�！�

　　有專家表示，中國現(xiàn)行的“財政收入”和“財政支出”，僅指預算收入和支出。除了預算收入，還有規(guī)模幾乎相當于預算收入的“預算外收入”，它們基本游離于監(jiān)督和約束之外，屬于政府部門和企事業(yè)單位的自收自支。而記者也了解到，對于地方政府，土地出讓金，正是屬于“預算外”這一部分�！�

　　本報記者 吳鵬