中新網(wǎng)杭州4月10日電(記者 江耘 通訊員 韋曉光 陳鷗鷗)4月10日，記者從在杭州召開的交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部防止?jié)O船商船碰撞事故研討會(huì)獲悉，今后兩部將加強(qiáng)防止?jié)O船商船碰撞事故方面的合作，積極探討如何共建平安海區(qū)，加強(qiáng)通訊領(lǐng)域技術(shù)合作，強(qiáng)化船員技能培訓(xùn)等方面問題，從而最大限度地降低漁船商船碰撞事故隱患。

　　去年12月26日，交通運(yùn)輸部和農(nóng)業(yè)部共同簽署了《交通運(yùn)輸部農(nóng)業(yè)部水上安全管理合作備忘錄》，這是兩部合作的一個(gè)里程碑。今年1月26日，交通運(yùn)輸部海事局和農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局在北京聯(lián)合召開了“加強(qiáng)海上船舶安全管理緊急視頻會(huì)議”。根據(jù)備忘錄精神，交通運(yùn)輸部于3月份下發(fā)了2010年工作計(jì)劃，落實(shí)了包括執(zhí)法監(jiān)管、船員培訓(xùn)、人員交流、搜救合作、助導(dǎo)航設(shè)施建設(shè)等17項(xiàng)工作。

　　自備忘錄簽署以來，海事、漁業(yè)、漁政采取了多項(xiàng)措施。其中，浙江籍大量漁船安裝了AIS,漁業(yè)局繪制了漁船事故分布圖，海事局通過海岸電臺(tái)等手段發(fā)布航行安全信息，提醒過往船舶加強(qiáng)了望，并加強(qiáng)重點(diǎn)水域巡航值守等措施，從一定程度上預(yù)防了漁商船碰撞事故的發(fā)生。

　　研討會(huì)上，與會(huì)人員認(rèn)為，近幾年在各地海事、漁業(yè)、漁政等部門的協(xié)調(diào)配合下，漁商船防碰撞工作有了極大地推進(jìn)，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高。但也應(yīng)看到隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和海洋環(huán)境的不斷改變，對(duì)防碰撞工作提出了更高的要求。大家迫切希望，兩部強(qiáng)化合作，加強(qiáng)交流，共建海上搜救社會(huì)力量補(bǔ)償基金，統(tǒng)一海上漁商船通訊頻道頻率，強(qiáng)化船員技能培訓(xùn)，加強(qiáng)相關(guān)立法建設(shè)，加大對(duì)肇事逃逸船舶的刑事責(zé)任追究，最大限度地降低商船漁船碰撞事故隱患。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度全國共發(fā)生13起漁商船碰撞事故，造成10艘漁船被撞沉。

　　其原因主要有：一是水上交通密集，呈無序狀態(tài)。如舟山漁場漁產(chǎn)豐富，同時(shí)是南北航線商船必經(jīng)之地，船舶流量大，但是該水域航路目前尚未統(tǒng)一規(guī)劃，商船航路和漁船作業(yè)區(qū)重疊；二是船員未按避碰規(guī)則要求值守，未保持正規(guī)了望。雖然沿海大多數(shù)商船和部分漁船安裝了AIS和雷達(dá)等先進(jìn)助導(dǎo)航設(shè)備，但經(jīng)常因?yàn)槲幢３终��?guī)了望而無法及早判斷碰撞危險(xiǎn)，或?qū)��?huì)遇態(tài)勢判斷失誤，導(dǎo)致無法及時(shí)采取有效避讓措施或采取的措施不當(dāng)；三是船員特別是漁業(yè)船員缺乏安全意識(shí)，航行操作能力較差；四是漁船商船之間缺乏有效溝通。漁船和商船使用的通信頻率不同，造成雙方無法有效溝通，無法協(xié)調(diào)有效的避碰行動(dòng)。另外，碰撞事故多發(fā)水域距岸較遠(yuǎn)，且范圍廣，難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。從目前來說，除了近岸范圍外，外海區(qū)海上交通秩序監(jiān)管手段不多。

　　據(jù)交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)劉功臣介紹，今后在預(yù)防漁商船碰撞事故上，主管部門將進(jìn)一步采取以下措施：加快推進(jìn)航路規(guī)劃，從物理空間把漁船和商船分開；研究推廣漁船AIS安裝；重視船員培訓(xùn)，做好宣傳教育；在事故調(diào)查及巡航監(jiān)管等方面加強(qiáng)合作，深入調(diào)查分析事故成因，總結(jié)規(guī)律，提出行之有效的預(yù)防措施，建立長效安全管理機(jī)制，切實(shí)扭轉(zhuǎn)漁船商船碰撞事故多發(fā)的現(xiàn)狀。(完)