一場一場聲勢浩大的打擊取締“私彩”賭博活動專項行動，正在黑龍江省展開。

　　從4月20日至7月30日，黑龍江全省制定統(tǒng)一行動方案，公安、民政、財政、工商、體育等相關(guān)部門聯(lián)合行動100天，目的是有效遏制“私彩”賭博活動在黑龍江的泛濫勢頭。

　　容易引發(fā)治安刑事案

　　自2004年“體彩排列3”、“福彩3D”玩法上市以來，每天開獎的小盤玩法深受彩民喜愛，黑龍江省彩票銷量迅速增長，購彩人員急速增多。一些不法分子為牟取利益，便動起了歪腦筋。

　　2007年以來，黑龍江省公安機關(guān)經(jīng)偵部門共立案偵辦非法經(jīng)營彩票案件29起，破案20起，抓獲違法犯罪嫌疑人39名，涉案金額8000余萬元。全省私彩違法犯罪活動呈上升趨勢。

　　記者從黑龍江省公安廳經(jīng)濟犯罪偵查總隊了解到，目前，黑龍江省利用公彩開獎進行設(shè)獎的私彩分為賭球、六合彩和小盤玩法3種，其中小盤玩法的私彩最為嚴(yán)重。

　　據(jù)了解，小盤玩法最初是以“縮水”等形式出現(xiàn)在各彩票銷售網(wǎng)點，即不法分子依托國家彩票發(fā)行機制，利用“體彩排列3”或“福彩3D”及“高頻開獎”等小盤玩法私自設(shè)賭，個人設(shè)局押注彩票中獎號碼，以低于彩票實際價格的面值出售給彩民，達(dá)到非法牟取國家彩票資金的目的。

　　“由于公安機關(guān)的查處打擊力度增大，小盤玩法已基本退出了彩票銷售網(wǎng)點，轉(zhuǎn)入在居民區(qū)設(shè)立黑窩點，直接銷售私彩。”一位警方人士告訴記者，這種黑窩點沒有彩票管理機構(gòu)的直接監(jiān)管，彩民利益毫無保障，同時還極有可能引發(fā)治安、刑事案件，形成諸多社會不穩(wěn)定因素。

　　公彩年損12億銷售額

　　黑龍江省體育局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前黑龍江省從事體育類私彩活動的站點有800家以上，全省13個地市不同程度地存在個別投注站點內(nèi)非法經(jīng)營和站點外個人坐莊等情況。

　　“黑龍江省購買彩票的人數(shù)不斷增多，但彩票銷量卻逐年下降，主要是由于大量資金流入私彩造成的�！本�方人士說。

　　據(jù)統(tǒng)計，原黑龍江省體彩“排列3”玩法日銷量達(dá)200萬元左右，現(xiàn)在每日僅銷售50萬元左右，銷售金額下降75%。如果體彩“排列3”的損失以每年銷售360期、每期銷售150萬元計算，每年流失的彩票金額就高達(dá)5.4億元。省福彩的“3D”玩法期銷量最高達(dá)到509萬元，期均銷量也達(dá)到400多萬元，現(xiàn)今“3D”玩法期銷量約為200萬元左右，下降50%左右。即，每天有200萬元被非法彩票截留侵吞。按照這個銷量計算，黑龍江省公彩市場上每年至少有近12億元銷售額被非法彩票侵吞。

　　很少有群眾主動報案

　　由于非法彩票的中獎率高于國家發(fā)行彩票的中獎率，一些“縮水”公司、彩票站、彩民結(jié)成利益共同體，很少有群眾主動到公安機關(guān)報案，這為公安機關(guān)開展打擊查處工作帶來一定難度。

　　同時，此類犯罪涉案資金往來多數(shù)是以銀行匯款、記賬等方式結(jié)算，每完成一次交易就刪除交易記錄，查證困難。且彩票“縮水”業(yè)務(wù)的具體運作方式、資金往來、獲利額度等重要信息，只掌握在主要犯罪嫌疑人手里，上線與下線的聯(lián)系多通過電話或互聯(lián)網(wǎng)進行，作案手段較為隱蔽，造成打擊困難。

　　相關(guān)鏈接

　　黑龍江省部分私彩案件

　　◆2007年，佳木斯市公安局打掉了以寧某為首的特大非法經(jīng)營彩票犯罪團伙，寧某等人以國家福彩、體彩投注站為依托，利用國家福彩、體彩的開獎號碼，采取“縮水”手段，非法獲利200余萬元。

　　◆2007年，大興安嶺行署公安局破獲了運旺科技有限公司跨省非法經(jīng)營彩票案件，犯罪嫌疑人在工商局注冊成立正規(guī)公司，并在互聯(lián)網(wǎng)上建立公司網(wǎng)站，利用國家發(fā)行的彩票開獎號碼開展所謂的“優(yōu)化”(即縮水)服務(wù)，以包中獎，不中獎退款并收取服務(wù)費即彩票款的形式，分別在遼寧、河北等8省市發(fā)展?fàn)I業(yè)點1400余個，非法經(jīng)營額達(dá)到1700余萬元，獲利180余萬元。

　　◆2008年，黑龍江省公安廳經(jīng)偵總隊、網(wǎng)監(jiān)總隊會同省福彩中心對牡丹江私彩“縮水”公司集中開展了專項打擊行動，一舉打掉一個特大非法“縮水”犯罪團伙，抓獲違法犯罪嫌疑人27人，繳獲違法所得60余萬元。

　　警方揭秘私彩操作手法

　　◆與彩票投注站業(yè)主相互勾結(jié)，采取手寫彩票號碼、電話預(yù)約或利用QQ號碼等方式招攬彩民投注；

　　◆成立專門的彩票咨詢公司，根據(jù)國家發(fā)行彩票的開獎方式和中獎規(guī)則，制定相應(yīng)的“縮水”方法，通過彩票投注站為彩民“分析”彩票信息，鼓動彩民去購買可能中獎率較高的號碼，與彩民對猜、對賭收取服務(wù)費；

　　◆利用公彩的開獎結(jié)果，以無碼復(fù)式等不同玩法引誘彩民買私彩；

　　◆專門選擇城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)，在小賣店、雜貨鋪等人員流動較大的地方直接銷售個人私彩。法制日報記者 郭毅 法制日報通訊員 劉繼濱