中新社北京5月11日電(記者 阮煜琳)國家海洋局最新發(fā)布的報告顯示，2009年，中國海上總體安全形勢穩(wěn)定，不穩(wěn)定不確定因素和復雜因素繼續(xù)增多。作為崛起的和平力量，中國將繼續(xù)在維護周邊海上形勢總體穩(wěn)定方面做出積極努力。但區(qū)域內外多種因素盤根錯節(jié)，海洋權益問題新舊交織，海上不和諧因素仍將長期存在。

　　國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所11日在北京發(fā)布的《中國海洋發(fā)展報告(2010)》指出，2009年，世界海洋出現(xiàn)多起重大紛爭，有關國家通過各種途徑，在多起“圈地運動”中搶占先機。引發(fā)海洋安全問題的海洋權益爭端主要包括島礁主權爭端、海洋劃界爭端和極地爭奪。

　　中國隔黃海、東海、南海與朝鮮、韓國、日本、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞、越南等8個國家相鄰或相向。在中國周邊海域，除了渤海毫無爭議是中國的內海外，其他海域都存在爭議，且多數(shù)未得到適當解決。中國各海區(qū)的安全局勢呈現(xiàn)出由北向南逐漸復雜的態(tài)勢。

　　報告指出，2009年，中國海上安全問題凸顯，安全局勢更趨復雜。這其中包括東南亞各國致力于部署和增強潛艇實力，中俄之間為沉船事件起摩擦等。中國周邊的海上鄰國，紛紛采取實際控制、國內立法、國際聯(lián)盟等多種手段，試圖將侵犯中國海洋權益的行為事實化、合法化和國際化。

　　國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長高之國在報告首發(fā)儀式上說，當前中國的國家安全戰(zhàn)略重心，逐漸由國土防衛(wèi)過渡到中國在世界范圍內權益安全的防衛(wèi)。而海洋安全正是這一轉變的重要組成部分。整體而言，中國的海洋安全局勢處于相對和平的態(tài)勢，向好因素和消極因素同時增加。域外大國的介入，使中國周邊的海洋安全形勢更加復雜化。中國海洋安全形勢繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，但變數(shù)增多，中國維護海上安全的任務十分艱巨。

　　高之國說，面對海上安全利益的多元化趨勢，新時期維護海洋安全的使命主要是更好地保護海上通道安全，打擊海盜和海上恐怖主義，實施海上事故救助、海上污染清理以及保護海洋環(huán)境等。因此，只有使用包括政治、經濟、軍事、外交、法律、科技等各方面綜合手段，構建公平合理、和平開發(fā)的新型海洋秩序，才能創(chuàng)建和諧安全的周邊海洋環(huán)境。(完)