人民日報刊登文章,稱中國城鄉(xiāng)收入差距進一步拉大,壟斷行業(yè)收入遠遠高于社會平均收入。戶籍、出身、企業(yè)身份等差別,成為拉大收入差距的推手(5月24日《人民日報》)。
無論你承認也好,不承認也好,人生下來就處在超越個人選擇之上的權力關系中。以戶籍制度為例,這是古今中外都不鮮見的行政制度,其主要職能是管理住戶人口基本信息。戶籍本身并不具經(jīng)濟價值,也不具有決定人們經(jīng)濟、文化甚至政治權益的功能。但長期以來,我們卻形成了按戶口分配“社會資源和社會效益”的特殊格局。盡管歷經(jīng)改革,迄今未有大的改觀。與戶籍制度綁定的住房、生育、教育、社會保障、交通等福利及引發(fā)的社會不公、城鄉(xiāng)差距,弊端愈發(fā)凸顯。
所以,取消附著在戶籍制度上的權利(福利)差別,是改革的必須。知易行難,正因為亟待改革的不是戶籍制度本身,而是社會管理各領域濫用戶籍制度配置社會資源、分配社會權益的諸多計劃經(jīng)濟制度遺存,所以改革才如此困難。出身、企業(yè)身份等等,背后皆是類似難題。類似戶籍、出身、企業(yè)身份差別,影響的何止收入這一項,根本上將人進行了等級劃分,于是一個國家,有了幾種公民,并很大程度上阻礙了正常的社會流動和上升渠道。
以上道理其實已經(jīng)反復論述,也不差《人民日報》來再次重復常識。當然,可以理解《人民日報》對此進行關注的風向標意義。我們注意到,2009年12月7日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出,2010年要“放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制”,推進“符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶”,積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化進程。
今年的兩會上,溫家寶總理在“政府工作報告”中表態(tài):推進戶籍制度改革,放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。呼喚多年的戶籍制度改革,在2010年終于被提上中國政府工作日程。這意味著2010年中國戶籍制度改革將加速。我們深知,一步到位的戶籍改革,沒有可行性,但逐步推進卻是必須,也是務實而理性的選擇。這不僅僅在于遏制收入差距過大,根本上是實現(xiàn)公民的權利均等,讓每一個國人都可以理直氣壯地稱自己為共和國公民。
同樣,和戶籍制度改革道理類似,并密切相關的收入分配改革,需要的也是付諸行動。收入分配體制改革必須越早進行越好。當然過高的期待,將使收入分配改革推進更難,即便勉強出爐,也會造成公眾普遍的失望情緒。而且,眾所周知,收入分配改革制度設計難度大,利益調(diào)整阻力大。因此,為避免公眾的預期不能得到滿足,同時又要跨過既得利益集團的阻撓,保證收入差距不至于繼續(xù)擴大,收入分配體制改革碎步前進,是最好的選擇。哪怕只是些許的進步,也比一遍遍地普及“收入差距過大應該遏制了”這個常識要好。(湖北 王垚)
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