2005年8月30日新聞:
中央紀(jì)委監(jiān)察部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局今天聯(lián)合發(fā)出通知,要求堅決清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責(zé)人投資入股煤礦的問題。
解說:
2005年8月,監(jiān)察部、國資委、國家安監(jiān)總局專門針對公務(wù)員投資入股煤礦的問題發(fā)出聯(lián)合通知,明確要求公職人員限期退股,否則一經(jīng)查處一律就地免職,然后依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。而如此嚴(yán)密的政策背后是溫家寶總理的多次重要批示,顯然中央政府十分清楚,官員入股煤礦必然會帶來大量腐敗,這是一條必須切斷的鏈條。就在這份通知發(fā)出之前,中國首次成立了專門清理糾正官員入股的六部委聯(lián)席會議制度,并隨即展開了密集的全國性督查行動。
僅是2006年前9個月,就有315名官員受到黨紀(jì)政績處分,組織處理,或被移送司法機關(guān)。撤資退股金額超過七個億。
2006年9月22日新聞:
截至目前,各級清理糾正工作機構(gòu)共受理舉報1022件,已核查完畢928件,撤資退股金額七億零九百萬元,占應(yīng)撤資退股金額的93.9%。
解說:
據(jù)了解,中央和地方禁止公務(wù)員經(jīng)商、辦企業(yè)和兼職的文件法規(guī)十分之多,僅是以中共中央和國務(wù)院名義頒布的就有40個左右。然而就在今天,在煤礦大省陜西的神木,我們卻還是看到這位頂風(fēng)入股的張法官,堂而皇之、理直氣壯地打官司,討要所謂的企業(yè)分紅。更加令人困惑的是,雖然張繼峰一審勝訴的新聞早在幾天就已成為全國關(guān)注的焦點,但是面對記者的采訪,神木縣法院紀(jì)檢部門的領(lǐng)導(dǎo)卻稱并不清楚此事。而如果從2008年張繼峰開始打官司之日起,更是已經(jīng)長達兩年的時間,這位法官入股煤礦的違法行為,早該為當(dāng)?shù)馗鞣剿熘。那么為什么?dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門、司法部門、人事部門等等卻沒有一家出面進行查處。張繼峰公務(wù)員照做,法官照當(dāng),法院的職務(wù)照舊擔(dān)任,這一場讓人看得目瞪口呆的荒唐官司,折射出的究竟是一個什么樣的現(xiàn)實?張繼峰的自我舉報真的沒有人聽見嗎?
主持人:
前面我們演播室說到了,張法官在所謂的“自我舉報”之前,應(yīng)該算了可能自己會抽到什么樣的簽,中簽,或者下簽。那么,巖松說我們要給一個下下簽,你給出的下下簽是什么呢?
白巖松:
如果僅僅是下簽的話,是沒有還給社會和人們期待的一個公正。也就是說,該拿的錢都拿走了,后半生無憂,也通過違反的規(guī)定所獲取了這樣的一種收入,即使這個扔掉法官的身份,公務(wù)員的身份,對我來說無所謂,我拿著1460萬我可以干很多很多的事情,我們的公正在哪里?所以我覺得,在這件事情的處理上還應(yīng)該有下下簽,這種下下簽就是在依照《公務(wù)員法》和《法官法》的時候,在對他進行就地免職,這是李毅中2005年明確說的話,當(dāng)時他還安監(jiān)總局的局長,說一旦查出我們的公務(wù)員誰入股,就地免職,依法嚴(yán)肅處理,F(xiàn)在就地免職是應(yīng)該的,另外,法官的身份要就地取掉。但是這恐怕不出乎他預(yù)料,僅僅是下簽而已。
接下來的下下簽就是他獲得的這種違規(guī)收入,甚至違反《法官法》和《公務(wù)員法》的收入,是不是應(yīng)該也該一并拿掉,那我覺得,從還社會公眾來說應(yīng)該。
主持人:
必須要竹籃打水一場空才能夠使得這個違法成本不是那么低,那么最后我們要連線一下李教授,聽聽你的觀點。
李教授,現(xiàn)在既然是相關(guān)的法律法規(guī)都在,為什么這樣的現(xiàn)象還是屢禁不止,用最簡單的語言告訴我們。
看來是線斷了,我們一會兒再來聯(lián)系。
巖松你看,其實公務(wù)員不能經(jīng)商,這是一個社會共識,一個常識,但是我們還會看到這樣的現(xiàn)象,你覺得為什么會屢禁不止?
白巖松:
在2005年時候出臺了這樣的一個規(guī)定之后,當(dāng)時安排了一個9月22日大限,就是說你自己應(yīng)該趕緊撤出來,但是我注意到了,特別今天翻查了那一段時間的媒體,《法制晚報》就登了,應(yīng)者了了,也就是說我要退股的了了。事隔了幾年之后,你才發(fā)現(xiàn),不是沒有,原來是真的有,而且藏得這么深,還在獲取利潤。那么他們視我們的法律和法規(guī)為何物呢?
第二,我要提出這樣一個問題,剛才片子中已經(jīng)有了,在2008年的時候,在當(dāng)?shù)貜埨^峰作為原告已經(jīng)開始提起訴訟,當(dāng)?shù)氐姆ㄔ涸趺茨苷f不知道呢?是知道的,因為是出于回避的原則才把他從神木轉(zhuǎn)移到另外的一個縣法院。做出這個決策的過程,就意味著知道這個因素。
既然知道這樣的因素,難道你不知道幾年前嚴(yán)格的規(guī)定,我們的《法官法》和《公務(wù)員法》有何規(guī)定嗎?另外不知道該退股嗎?當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)負責(zé)人這兩年來干什么?所以我們的譴責(zé)不能只針對張繼峰去,還要針對都在他自我舉報了之后這兩年的時間依然沒有作為。
主持人:
違法成本低是一個根本的原因嗎?
白巖松:
幾年前的時候有過這樣的一個順口溜,叫“寧不做官,絕不撤股”。因為煤礦的老板也說了,很多的官員、公務(wù)員入股之后,比搶銀行來錢還快,所以在這種巨大的利潤面前,他就甘愿去冒風(fēng)險。更何況,有的時候他要采用聰明的一點方法,大家心照不宣,或者說這里擁有某種人情的因素之后,使他可以游刃有余,不承擔(dān)風(fēng)險,他何樂而不為呢?但是這個社會又怎么能樂起來呢?
主持人:
在這個時候,我也想一個問題,這個法官年輕的時候,當(dāng)他學(xué)法律的時候,應(yīng)該也有一定的法律理想的,是不是說這個有點不切實際?
白巖松:
年輕的時候有理想的人多了,理想的可愛就在于,到他年老的時候,一生都能堅守。但是一路上就被欲望,被誘惑已經(jīng)打得七零八落了,在我們的身邊到處都是這樣的人。所以,理想現(xiàn)在說起來是會被很多人笑的詞,因為大家都挺不理想了。
但是反過來我要說存在一個很大的漏洞,我們《公務(wù)員法》明確地放在那里,我們的《法官法》也明確地放在那里,但是上有漏洞,我們怎么去補這種漏洞,比如說他不自己直接去做,用妻子去做一個擋箭牌,你明知道有這樣的一個行為,為什么不能堵上這樣的一個漏洞?否則的話,甚至我們舉個更極端的例子,如果這個哥們兒幾年前采用離婚的方式呢?你現(xiàn)在想抓人家,想做這么一個節(jié)目,想媒質(zhì)一下都沒戲?
主持人:
所以規(guī)避這樣的現(xiàn)象不能靠一個所謂的信仰,靠一個道德上的自我約束。
白巖松:
我覺得靠的是出臺了的法律真的有用,我們不缺法律。你看,我們今天做節(jié)目的時候,能拿出的又是《合同法》,又是《法官法》,又是《公務(wù)員法》,又是國家法律法規(guī)。最后你發(fā)現(xiàn),一個人可以游刃有余地在這兒活得很舒服,竟然公然地就把錢撈過來。
主持人:
所以就需要精準(zhǔn)、力度。
白巖松:
關(guān)鍵在于執(zhí)行和想到別人想鉆什么樣的漏洞,然后你就補漏洞……
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