中新網(wǎng)10月14日電 新加坡《聯(lián)合早報》10月14日發(fā)表社論指出，中國廣大農(nóng)村地區(qū)的依然落后，是改革開放政策最早設(shè)計者和實施者的未竟事業(yè)，也是中國進步過程中的一大遺憾。如今，中共從全球化視角將此提到“增強國際競爭力”的高度，以政治的視角將此提到“實現(xiàn)國家長治久安”的高度，意味著中國的發(fā)展戰(zhàn)略和重心將有明顯調(diào)整，最終目標是整個社會的平衡、平穩(wěn)發(fā)展。

　　社論摘錄如下：

　　中國過去30年的改革開放，肇始于農(nóng)業(yè)改革，即以家庭為單位的“聯(lián)產(chǎn)承包責任制”，使早已證明失敗的人民公社制度被打破。這一改革試驗是安徽省幾位農(nóng)民在走投無路的困境下，冒著政治風險悄悄展開的。此后，在鄧小平的首肯和支持下，“聯(lián)產(chǎn)承包制”逐步在全國推行，最終形成了持續(xù)至今的改革開放局面。

　　那場農(nóng)村改革不僅釋放了中國社會中巨大的未開發(fā)潛能，歷史性地解放了生產(chǎn)力，而且更在增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，改善了他們的政治和社會地位。但可惜的是，在推行了數(shù)年之后，農(nóng)業(yè)改革遇到瓶頸，改革開放政策的重心迅速轉(zhuǎn)移到工業(yè)領(lǐng)域和沿海城市。盡管現(xiàn)在農(nóng)村的生活水平與30年前不可同日而語，但在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會中，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民(“三農(nóng)”)問題的現(xiàn)狀，與工業(yè)和城市的現(xiàn)代化相比極不協(xié)調(diào)。

　　本月初，中國國家主席胡錦濤專程前往30年前農(nóng)業(yè)改革的始發(fā)地——安徽小崗村，既是對改革開放政策源頭的巡禮，更是對農(nóng)村改革的未來方向進行政策性宣示。在與村民對話時，胡錦濤就長期備受關(guān)注的土地使用權(quán)問題，作出了明確的政治承諾，那就是允許土地“自由流轉(zhuǎn)”。

　　這一提法隨即在中國內(nèi)外成為焦點話題，因為土地不僅是農(nóng)民的最大利益之所系，而且也是近年來頻繁發(fā)生社會動蕩事件的主要根源之一。由于土地的使用權(quán)缺乏政策保障和法律保護，官商利益集團就肆意占用和剝奪農(nóng)民的土地。而工業(yè)化和城市化的浪潮越是兇猛，農(nóng)民的利益就越是容易被踐踏。中國農(nóng)村地區(qū)的抗爭事件之所以不斷發(fā)生，農(nóng)民與官商之間的對抗情緒之所以日趨激烈，主要原因就在于此。

　　允許土地自由流轉(zhuǎn)的最大意義，在于確認農(nóng)民對土地使用權(quán)的擁有。剛剛結(jié)束的中共十七屆三中全會，已經(jīng)討論了相關(guān)的具體政策和措施，雖然細節(jié)有待公布，但土地自由流轉(zhuǎn)的政策勢將成為推動新一輪農(nóng)村改革的重大舉措。表面上看，其意義只限于經(jīng)濟領(lǐng)域，但實際上也是一場政治改革。因為，雖然土地的自由流轉(zhuǎn)還談不上劃歸私有，但卻能增強農(nóng)民面對強勢利益集團時的自我保護能力。

　　土地改革是中國“三農(nóng)”改革的新突破口，是縮小城鄉(xiāng)及貧富差距、求取社會均衡發(fā)展的途徑之一。而中國當局的基本目標，是要在2020年使農(nóng)村居民收入翻一番，并且全部消除赤貧人口。這是一個具體而明確的目標。但以中國農(nóng)村地域之大、人口之多、底子之薄弱，這又是一個充滿困難和挑戰(zhàn)的巨大工程。

　　中國廣大農(nóng)村地區(qū)的依然落后，是改革開放政策最早設(shè)計者和實施者的未竟事業(yè)，也是中國進步過程中的一大遺憾。如今，中共從全球化視角將此提到“增強國際競爭力”的高度，以政治的視角將此提到“實現(xiàn)國家長治久安”的高度，意味著中國的發(fā)展戰(zhàn)略和重心將有明顯調(diào)整，最終目標是整個社會的平衡、平穩(wěn)發(fā)展。

　　無論從發(fā)展現(xiàn)狀還是從國際經(jīng)濟形勢來看，中國都已經(jīng)到了必須加快培養(yǎng)內(nèi)部市場、擴大內(nèi)部需求的轉(zhuǎn)折點。目前全球正在經(jīng)歷的金融危機，再次說明了這一點。正如中共在此次中央全會公報上所言，中國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)確實“最需要加強”，農(nóng)村發(fā)展“最需要扶持”，農(nóng)民增收也“最需要加快”。