中新網(wǎng)12月9日電 美國《僑報(bào)》12月9日發(fā)表社論《走向消費(fèi)型社會(huì):中國經(jīng)濟(jì)脫困之匙》指出，把投資主導(dǎo)型社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橄�費(fèi)主導(dǎo)型社會(huì)，這不僅將改變中國，也將改變世界。如果中央政府愿意把更多錢用于建立社會(huì)保障制度、醫(yī)療改革、教育改革，將會(huì)為中國消費(fèi)型社會(huì)的建立奠定制度基礎(chǔ)。

　　社論摘錄如下：

　　在全球金融危機(jī)肆虐和中國經(jīng)濟(jì)急劇下行的背景下，中國如何走出困境？中央政府和地方政府必須采取共同的行動(dòng)，在促進(jìn)增長、擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，盡力實(shí)現(xiàn)扭轉(zhuǎn)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。這顯然是對中國領(lǐng)導(dǎo)者政治意愿與動(dòng)員能力的雙重考驗(yàn)。

　　眼下，中央政府和地方政府所有的最重要的高官，云集北京。12月8日至10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正在那里舉行。人們普遍預(yù)計(jì)，鑒于目前局勢，“保增長、促發(fā)展”將毫無懸念地成為這次會(huì)議的主題。日前召開的中共中央政治局會(huì)議，已經(jīng)確定了明年的首要任務(wù)是“保待經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”。消息指，明年中國經(jīng)濟(jì)“將力保8%的增長目標(biāo)”。然而，最值得觀察的是，在“保增長”的同時(shí)，中國能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

　　面對全球金融危機(jī)，中國政府真可以說“沒有浪費(fèi)任何時(shí)間”。在11月5日，中國政府推出了這個(gè)國家有史以來最大規(guī)模的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案，計(jì)劃在未來兩年內(nèi)投入4萬億元人民幣(約合5810億美元)。這給予地方政府極大的刺激，壓抑已久的投資欲望得以釋放，宣布了累計(jì)將近18萬億元人民幣(約合2.6億美元)的投資計(jì)劃。

　　讓中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心的是，除去中央政府掌管的項(xiàng)目外，地方政府是否有足夠的能力和責(zé)任管理好如此大的投資計(jì)劃。30年來，頭腦發(fā)熱，一哄而上的事情一再發(fā)生，但后果往往相同：決策倉促、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、投資期長，導(dǎo)致財(cái)政健全性和可持續(xù)性受到嚴(yán)重?fù)p害。

　　事實(shí)上，從1995年起，中國就提出了要實(shí)施增長方式的根本轉(zhuǎn)變，但一直未能實(shí)現(xiàn)。不少人認(rèn)為，投資基建能夠見效，這也被認(rèn)為是中國在1997年渡過亞洲金融危機(jī)所采取的有效策略。然而，偏重投資的慣常措施有可能造成資源的錯(cuò)配和低質(zhì)素的增長，乃至形成“增速下滑——投資擴(kuò)張——經(jīng)濟(jì)過熱——增速下滑”的新一輪循環(huán)。如此往返，也許有可能救“保增長”的一時(shí)之急，卻無法實(shí)現(xiàn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長期目標(biāo)。

　　扭轉(zhuǎn)發(fā)展方式，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前需要解決的、最關(guān)鍵的問題。在政治局會(huì)議上，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)：“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求更為迫切”。這透露了中國政府對當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大關(guān)切的核心所在。因此，如何有效拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使中國經(jīng)濟(jì)擺脫對外部環(huán)境的過度依賴，保持經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，是本年度中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要議題。

　　中央政府希望地方政府清晰地看到，這次經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃具有雙重含義：一方面，包括鐵路、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是長期以來制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。如果這些設(shè)施不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的需要，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力也難以充分發(fā)揮。另一方面，把著力點(diǎn)向民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。以公共服務(wù)均等化為出發(fā)點(diǎn)的政府財(cái)政支出將有利于改變國民收入失衡的局面，提高國民消費(fèi)能力，建構(gòu)中國作為大國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的基本動(dòng)力。

　　把投資主導(dǎo)型社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橄�費(fèi)主導(dǎo)型社會(huì)，這不僅將改變中國，也將改變世界。如果中央政府愿意把更多錢用于建立社會(huì)保障制度、醫(yī)療改革、教育改革，將會(huì)為中國消費(fèi)型社會(huì)的建立奠定制度基礎(chǔ)。但問題是，在做工程項(xiàng)目的背后，各部門和地方政府“總有巨大的既得利益在推動(dòng)”，而社會(huì)保障制度建設(shè)等公共服務(wù)，卻缺少推動(dòng)的動(dòng)力，這就是中國社會(huì)改革的關(guān)鍵所在。也由此可見，扭轉(zhuǎn)發(fā)展方式在中國最為迫切也最為艱難，這的確需要中國領(lǐng)導(dǎo)者拿出更多的政治意愿和更強(qiáng)的動(dòng)員能力。