中新網1月4日電 香港《鏡報》2009年1月號刊文認為，金融海嘯使香港這個外向型經濟面臨回歸以來最大的考驗。特區(qū)政府在特首領導下相繼采取了應對措施，獲得中央贊揚，并推出14項助港抗海嘯措施。特區(qū)應汲取教訓，加強行政主導，避免因猶豫不決而重蹈“好心做壞事”的覆轍。

　　文章摘錄如下：　

　　美國、歐盟、日本等世界主要經濟體已經疲不能興，始作俑者的美國更已陷入戰(zhàn)后最漫長的衰退。不久前，在香港舉辦的“克林頓全球行動”會議上，新加坡內閣資政李光耀認為，全球經濟不可能迅速恢復，未來三至六個月各國采取各種應對措施將決定全球經濟到底將是短暫調整，還是繼續(xù)漫長下滑。

　　香港的外向型經濟正面臨回歸以來最大的考驗。最新一期《中銀經濟月刊》載文分析，本港經濟自2008年第二季已下跌1.4%至0.5%，符合衰退定義。2008年第四季和2009年第一季將有1%以上的跌幅。樂觀估計2009年下半年可能擺脫衰退，但也可能拖到2010年。

　　香港經濟，波動脆弱

　　由此看來，香港的經濟能量雖大，但具有波動性和脆弱性的特點。所謂波動性指香港經濟隨外圍起伏，波輻更大；所謂脆弱性指香港經濟一旦發(fā)生波動，社會上各種問題和矛盾就將相繼發(fā)生。為何如此，值得探究。據筆者分析，可能有若干原因﹕

　　(一)經濟比例失調。世界各國/地區(qū)的農業(yè)、工業(yè)(制造業(yè))和服務業(yè)的比重不同，服務業(yè)比重越大，經濟越發(fā)達，但也有所調配，不能畸重畸輕。香港自制造業(yè)北移后，偏重于金融業(yè)和物流業(yè)等服務業(yè)的發(fā)展，服務業(yè)的比重越來越高，已經超過九成。但服務業(yè)并不能吸納所有的就業(yè)人口。一旦服務業(yè)出問題，就業(yè)問題非常突出。可惜香港目前仍未擺脫紐倫港的思維，還以為單靠金融的發(fā)展就可以養(yǎng)活七百萬人。

　　(二)稅基偏窄、政府開支偏大。香港的財政收入依靠經常性的利得稅和入息稅，以及非經常性的賣地、印花和投資所得。上述收入受經濟影響極大，一榮皆榮，一衰俱衰。但政府開支卻基本不變，公務員和法定機構員工薪酬待遇占公共開支約七成。如經濟好景，則財政有盈余；如經濟不景，則財政有赤字，要靠盈余填補赤字。如不景時期拖長，吃掉老本，甚么問題都來了。

　　(三)貧富不均，社會保障缺失。香港的基尼系數(shù)在0.53以上，該系數(shù)在0.4以上就表示有較嚴重的貧富懸殊問題。香港的貧富懸殊在亞洲是倒數(shù)第一，在世界是倒數(shù)第三，僅比非洲的津巴布韋和拉美的洪都拉斯強。但另一方面人均GDP很高的香港卻未建立全面的社保制度。在低通脹高發(fā)展時期，大家相安無事；一旦有通縮或高通脹，問題就暴露出來，政府財力有限，備受壓力。但一旦經濟好轉，政府又好了傷疤忘了疼，成為周期性的循環(huán)。

　　(四)民粹期望越來越高。英國撤退前的其中一個定時炸彈就是擴大市民的民粹期望。所謂民粹期望就是在政治上提出拔苗助長、不切實際、不顧條件的民主訴求；在經濟上就是培育指望政府打救的伸手文化；在社會上就是形成反回歸建制的輿論。一旦經濟不景，上述輿論、文化和訴求就會越來越多，進而泛濫。

　　知易行難，原因何在

　　上述潛在或浮現(xiàn)的不利于社會和諧的種種因素，大家也心照不宣。但香港回歸十一年仍然知易行難。要改變這種狀況，有待下列因素的演變。

　　(一)香港特區(qū)的公務員隊伍廉潔守紀，是政府正常運作、香港社會穩(wěn)定的支柱。若能增強對“一國兩制”下的新環(huán)境、新情況、新問題的探索實踐和決策歷煉，定能發(fā)揮更大作用。

　　(二)香港商界不乏猛人，了解國際國內形勢，熟悉行情，精通業(yè)務。但大部份不愿投入公共服務，少數(shù)投入的，亦難全力以赴，公職過多，分身不暇。心想公私兼顧，但卻顧此失彼。商界點子不少，但大多一時靈感，缺乏基礎性課題研究，有時失去對全港總體利益的兼顧。

　　(三)香港學界也不乏高人，許多見解獲市民贊賞。若能增強傳統(tǒng)中國知識分子憂國憂民的憂患意識，定能創(chuàng)造經世致用的東西來。

　　(四)在商界、學界之外，香港也不乏從政人士，從政者立場常常南轅北轍，尤其一些人以“奪權”為意圖，難以提出建設性主張。從政人士必須嚴格按照《基本法》辦事，才有利于香港的繁榮穩(wěn)定。

　　(五)香港也有不少智庫，常有利港的建設性意見，但有的眼界不夠深遠，研究課題缺乏通盤考慮。與內地、與外國相比，香港智庫的地位、名望、閱歷有待提高。

　　系列措施，力抗衰退

　　面對金融海嘯給香港社會造成的各種問題，特區(qū)政府在特首曾蔭權領導下不斷采取應對措施。2008年12月8日曾蔭權在主持經濟機遇委員會第二次會議后，又宣布了穩(wěn)定經濟的新方案，包括擴大早前宣布的信貸擔保計劃，為全港除上市公司以外的所有中小企業(yè)提供千億元信貸擔保，及于2009年提供超過六萬個職位等等。特首指出，本港來年經濟出現(xiàn)負增長已是無可避免，他呼吁港人做好迎戰(zhàn)非常困難日子的心理準備，多次強調有信心帶領本港成為其中一個率先走出衰退的地區(qū)。12月11日，特首在香港經濟峰會上更堅定地表示，世事如棋，只要保住“士象全”，減低了被“將”的機會，就能穩(wěn)中求勝。

　　12月19日，上京述職的曾蔭權獲胡、溫贊揚，中央同時推出14項助港抗海嘯的新措施。這是既利特區(qū)又利國家的雙贏舉措，彰顯香港之于國家的特殊意義和價值。

　　國際貨幣基金組織(IMF)最近就金融海嘯發(fā)表的評估報告，也贊揚香港特區(qū)政府已認清風險所在，并果斷地應付隨金融海嘯而來的余波。

　　綜觀特區(qū)政府整個方案，主要從擴大基建、支持企業(yè)、保障就業(yè)和加強與內地合作三方面入手，內容具體且有針對性。不過，應當汲取過往施政的經驗教訓，敢于加強行政主導，避免因思慮不周、猶豫不決而重蹈“好心做壞事”、“好事變壞事”的覆轍。同時，要爭取社會各方的全力支持，力爭早日見到經濟復蘇的曙光。(宋小莊)