中新網(wǎng)1月12日電 美國《世界日報(bào)》11日發(fā)表社論說,2009年,雖然中國的外交總體戰(zhàn)略不變,但外交角色和任務(wù)將有相應(yīng)變化。老角色的安全外交、經(jīng)濟(jì)外交、人文外交重要性不變,但新角色的事件外交、責(zé)任外交、人本外交,要全面登場。這些新角色新任務(wù)統(tǒng)合起來,將體現(xiàn)中共領(lǐng)導(dǎo)層對外交的新要求,即統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,重塑中國的國際形象,其潛臺(tái)詞就是,為融入國際體系,打造世界強(qiáng)國的外交努力。
文章摘錄如下:
2009年被中共定為“關(guān)鍵之年”,其關(guān)鍵之所在,一有建國60周年之政治大事,二有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃實(shí)施的中期推進(jìn),三是國際金融危機(jī)的影響持續(xù)和加深。于此方方面面工作都要調(diào)整,以確!瓣P(guān)鍵之年”平穩(wěn)度過,外交領(lǐng)域也不例外,將扮演新角色,擔(dān)當(dāng)新任務(wù)。
按此前中共相關(guān)會(huì)議,外交總體戰(zhàn)略基本維持不變,也就是一面旗幟:和平、發(fā)展、合作;一個(gè)政策:獨(dú)立自主;一條道路:和平發(fā)展;一個(gè)戰(zhàn)略:互利共贏戰(zhàn)略;一個(gè)原則:和平共處五項(xiàng)原則。此外新加一條,就是積極參與國際社會(huì)應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由這六條,構(gòu)成建設(shè)和諧世界的總體外交戰(zhàn)略。
觀察中共重敲外交總體戰(zhàn)略之際,理當(dāng)重溫中國改革開放30年外交戰(zhàn)略的主要脈絡(luò),那就是由外交困局走出后,先是上世紀(jì)80年代,以戰(zhàn)爭與和平關(guān)系為核心的戰(zhàn)略安排;續(xù)有90年代,以和平與發(fā)展為核心的戰(zhàn)略調(diào)整;進(jìn)入新世紀(jì),則是全球化下推動(dòng)建設(shè)“和諧世界”的總體對外戰(zhàn)略。
踏入新的一年,雖然是“關(guān)鍵之年”,雖然會(huì)有多重轉(zhuǎn)折,雖然國際格局出現(xiàn)相應(yīng)變化,但對外關(guān)系還在同一階段之中,除適時(shí)加入應(yīng)對國際金融危機(jī)要求外,總體戰(zhàn)略不變,在情理之中。
雖然外交總體戰(zhàn)略不變,但外交角色和任務(wù)將有相應(yīng)變化。概而言之,是老角色的安全外交、經(jīng)濟(jì)外交、人文外交重要性不變,但新添任務(wù);新角色的事件外交、責(zé)任外交、人本外交,要全面登場;原來作為外交主線的涉臺(tái)外交,雖不言取消,但重要性下降。
一般而言,外交核心任務(wù)就是維護(hù)安全,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。目前在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域,不論遠(yuǎn)在中東,還是近在東北亞,不穩(wěn)定因素依然存在,中國周邊的不確定因素還在增加。在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域,面臨的新挑戰(zhàn)可能更多,因此安全外交仍會(huì)擺在首位。
經(jīng)濟(jì)外交近年份量不斷加重,今年國際金融危機(jī)出現(xiàn),經(jīng)濟(jì)外交任務(wù)將更加繁重,主要體現(xiàn)在三方面,一是在多邊領(lǐng)域,參加相關(guān)的經(jīng)濟(jì)外交活動(dòng),參加國際、地區(qū)、國家間的合作,以之維護(hù)經(jīng)濟(jì)和金融安全;二是與邦交國深化和擴(kuò)展經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系;三是配合展開能源外交、糧食外交;四是企業(yè)“走出去”增多,需要提供更多的外交支撐。由于今年核心任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)外交份量也隨之加重。
所謂人文外交,主要指不同國家和地區(qū)間、不同民族間、不同文化間的交流。人文外交是中國外交困難時(shí)期最重要的“武器”。北京奧運(yùn)被認(rèn)為是人文外交成功的一個(gè)高峰,不過現(xiàn)在已被賦予新的任務(wù),就是提升國家軟實(shí)力,這方面當(dāng)有不少新課題。
事件外交是新外交課題,實(shí)際上就是公關(guān)外交。因步入全球化時(shí)代,開放度加大,信息傳播等條件發(fā)生大變化,當(dāng)中國、當(dāng)國際上出現(xiàn)重大事件,當(dāng)與相關(guān)國家間出現(xiàn)重大糾紛,相關(guān)涉外活動(dòng),構(gòu)成事件外交。去年在國內(nèi)的西藏騷亂、北京奧運(yùn)、四川地震、三鹿“毒奶”等事件中,在日本毒餃子風(fēng)波中,施展了事件外交的功夫,今年將令之規(guī)范化、專業(yè)化。
責(zé)任外交是中國國力提升、國際影響力加大下,發(fā)展中國家要求中國在國際事務(wù)中,發(fā)揮更多作用,一方面是在國際金融危機(jī)后,國際上出現(xiàn)要求中國擔(dān)負(fù)更多的國際責(zé)任的要求。責(zé)任外交的推展將成外交的重任。
還有一個(gè)人本外交,對外而言,隨著中國國力提升、開放度加大,企業(yè)、公民在外部世界活動(dòng)增多,在以人為本的治政理念下,維護(hù)公民和企業(yè)的利益,以及其人身安全、財(cái)產(chǎn)安全,成為外交的新任務(wù)。對內(nèi)而言,是要增加外交的對內(nèi)開放、參與度。
這些外交新角色新任務(wù)統(tǒng)合起來,將體現(xiàn)中共領(lǐng)導(dǎo)層對外交的新要求,即統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,重塑中國的國際形象,其潛臺(tái)詞就是,為融入國際體系,打造世界強(qiáng)國的外交努力。
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