中新網(wǎng)1月14日電 美國(guó)《僑報(bào)》13日刊文說(shuō)，2008年中國(guó)財(cái)政收入預(yù)計(jì)超過(guò)6萬(wàn)億元，人均約4000元在歷史上算是奇跡；另一方面，增長(zhǎng)的財(cái)政收入轉(zhuǎn)化到改善民生才真正是好事。但從目前的數(shù)據(jù)看，改善民生方面的投入還遠(yuǎn)未達(dá)到理想狀態(tài)。6萬(wàn)億的財(cái)政收入可能預(yù)示著一個(gè)拐點(diǎn)的到來(lái)。充裕的資金可能辦成大事，也可能自毀前程。

　　文章摘錄如下：

　　中國(guó)財(cái)長(zhǎng)謝旭人上周說(shuō)，2008年中國(guó)的財(cái)政收入預(yù)計(jì)超過(guò)6萬(wàn)億元(人民幣，下同)。一方面，財(cái)政收入強(qiáng)勁增長(zhǎng)表示中國(guó)政府征稅的能力上升，人均約4000元在歷史上算是奇跡；另一方面，增長(zhǎng)的財(cái)政收入轉(zhuǎn)化到改善民生才真正是好事。但從目前的數(shù)據(jù)看，改善民生方面的投入還遠(yuǎn)未達(dá)到理想狀態(tài)。

　　以國(guó)際通常做法為標(biāo)準(zhǔn)，民生最主要指教育、醫(yī)療和社會(huì)保障。中國(guó)財(cái)政部的數(shù)據(jù)表明，在教育方面，去年中央財(cái)政對(duì)義務(wù)教育的投入有增長(zhǎng)，如加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，還落實(shí)了困難學(xué)生資助政策；醫(yī)療方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度去年全面推行，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍也達(dá)到地級(jí)城市一半以上；社保方面，政府建立了城鄉(xiāng)最低生活保障制度，進(jìn)行了做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)。

　　2008年的財(cái)政支出目前尚不得知，但以教育、衛(wèi)生和社保支出除以總收入，得出的比率之低依然驚人。比如中央財(cái)政2008年教育支出1582億元，增長(zhǎng)47%，僅為全國(guó)收入2.63%；中央財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出833.6億元，僅為全國(guó)收入1.39%；社保和就業(yè)支出為2761.6億元，為全國(guó)收入4.6%。

　　以香港為例，2008至2009財(cái)政年度預(yù)算中，教育、社保分別占政府經(jīng)常開(kāi)支23.8%和17.6%。盡管香港不需負(fù)擔(dān)防務(wù)費(fèi)用，但中央和各地方政府對(duì)教育、衛(wèi)生和社保的支出總體還是很低。

　　另一方面，增收的來(lái)源也值得注意。筆者查閱?wèn)|南某省2008年財(cái)政年鑒發(fā)現(xiàn)，2007年土地出讓收入比2006年增長(zhǎng)8倍。政府增收很大程度上來(lái)自出讓土地并非良性行為。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所一個(gè)調(diào)研組曾對(duì)浙江某鎮(zhèn)收支狀況進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)土地收入是其預(yù)算外收入的最主要來(lái)源，占預(yù)算外收入的比重從2001年的64%提高2003年的96%。2006 年，該鎮(zhèn)預(yù)算外可支配財(cái)力近八成來(lái)自賣(mài)地。

　　事實(shí)上，東南沿海等地高度依賴(lài)土地收入的問(wèn)題，此后也迅速蔓延至中西部省份。中國(guó)房?jī)r(jià)急劇上漲也應(yīng)部分歸責(zé)于政府收入構(gòu)成的異化。土地財(cái)政形成過(guò)程中，各種糾紛也頻繁出現(xiàn)。

　　最后，正如謝旭人所預(yù)測(cè)，今年經(jīng)濟(jì)滑坡將給財(cái)政增收帶來(lái)壓力。一方面，土地出讓金收入可能大幅滑坡，許多城市的土地流拍，將加大地方財(cái)政壓力；另一方面，出口企業(yè)的效益下降，將直接減少政府的稅收。

　　雖然中央政府的4萬(wàn)億元刺激計(jì)劃料會(huì)產(chǎn)生正面效應(yīng)，但增收不力也可能引發(fā)兩種結(jié)果：一是政府借機(jī)調(diào)整，把有限的財(cái)政用到民生上，民眾的消費(fèi)信心提高后，可能有利于經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇；二是政府更加壓縮民生開(kāi)支，經(jīng)濟(jì)狀況更加惡化。但無(wú)論如何，6萬(wàn)億的財(cái)政收入可能預(yù)示著一個(gè)拐點(diǎn)的到來(lái)。充裕的資金可能辦成大事，也可能自毀前程。(吳木鑾)