中新網2月9日電 新加坡《聯合早報》當地時間9日刊文說，溫家寶日前對英國的訪問激起了人們對中英關系的重新關注和重視。其實，英國此前發(fā)布了題為《英國與中國：交往的框架》的政策白皮書。盡管白皮書的主要思路與英國近年對華政策具有明顯延續(xù)性，但也反映了在當前急劇變化的全球局勢之下英國政策的一些新動向。英國政府對中國的日益重視，并通過公開政策文件的方式高調地加以宣傳，這也間接地為中國在歐洲軟實力的提高創(chuàng)造了不可多得的機會。

　　文章摘錄如下：

　　中國總理溫家寶完成了歐洲之行，也結束了三天的英國訪問，于2月3日返抵北京。在訪英期間，除了小小的“擲鞋事件”之外，溫家寶的訪問總的來說是激起了人們對中英兩國關系的重新關注和重視。

　　其實，早在全球華人送鼠迎牛之際，英國外交大臣密利班德(David Miliband)1月22日在曼徹斯特發(fā)布了題為《英國與中國：交往的框架》的政策白皮書。

　　盡管白皮書的主要思路與英國近年來的對華政策具有明顯的延續(xù)性，但也反映了在當前急劇變化的全球局勢之下英國政策的一些新動向。

　　對華政策的三根支柱

　　白皮書開宗明義地指出，中國已經是世界四大經濟體之一，而這只是中國“重新崛起”的初期階段。從市場、投資到全球戰(zhàn)略，中國對英國都至關重要。

　　首相布朗在前言中寫道：“中國成為一個全球性的經濟和政治力量，是我們這個時代最重大的進步之一，英國、歐盟及世界其他國家都可從中國崛起中獲益。”

　　該文件確定了今后四年英國對華政策的三根支柱。

　　第一，從中國的增長過程獲取最大的利益，為此，英國應鼓勵中國將之視為全球性的樞紐；進一步推動經濟、教育、科技和文化領域的雙邊交往。

　　第二，促進中國作為一個負責任的全球大國的崛起并更緊密地融入國際體系之中，英國將協助中國在多邊框架下參與國際領導結構。

　　第三，推動可持續(xù)發(fā)展、現代化和中國的內部改革，更加尊重人權和法制，這也間接地有助于英國公司在中國的運作。

　　白皮書是英國對華政策的一個集大成的正式文件，是將中國政策的文本化和制度化的重要努力。

　　延續(xù)性中的變化性

　　作為首次公開發(fā)布的對華政策指導性文件，它公布的時間、地點和內容都有其引入注目之處，從中我們可以看到英國對華政策的一些新動向。

　　首先，白皮書頒布于全球陷入大蕭條以來最嚴重的經濟危機之時，英國則是重災區(qū)之一。工黨要保持其執(zhí)政的地位，最主要的任務是振興經濟，這需要內外政策的雙管齊下。

　　同時，由于中國在世界經濟中日益重要的地位，與之保持并發(fā)展雙邊經貿關系就具有經濟和政治的雙重意義。

　　密利班德表示，中國改革開放30年來，以平均10%的速度增長，對全球增長的貢獻比其它任何國家都要大。在發(fā)達經濟體相對虛弱之時，中國作為世界增長的驅動力的作用變得更為重要。

　　白皮書也特別注重兩國在應對全球氣候變化以及推動可持續(xù)發(fā)展的這類非傳統(tǒng)安全課題方面的戰(zhàn)略伙伴關系。

　　再者，這一政策不是在倫敦、而是在英國第二大城市曼徹斯特發(fā)布，反映了政府在重整外交的一些新思路。白皮書強調，欲從中國的經濟成長中獲益，英國必須制定相關的對內政策。

　　此外，除了雙邊架構之外，白皮書強調通過歐盟的機制發(fā)揮對華政策的影響力。英國清楚自身力量的局限性，而作為世界最大的經濟和政治聯盟，歐盟提供了更具影響力的平臺。

　　這在某種程度上反映了英國試圖在歐盟-中國關系上扮演領導人角色的愿望，并試圖填補由于法、德兩國領導人先后在西藏問題上因損害中國的核心利益而無法主導歐盟對華政策所留下的真空。

　　中國的應對之道

　　中國人常說，“一個巴掌拍不響”。英國對華政策文件能否取得預期成效，并不完全取決于英方，中國方面的回應和參與不可或缺。

　　從目前來看，中國一些主流媒體將英國新政策狹隘地視為“求和自保”和“對中國頻送秋波”。更有網民表示，“英國面臨破產，才發(fā)現原來中國真的太重要了，”或“與中國作對沒有好果子吃”。這些評語，似乎顯得小家子氣。

　　也有許多華文媒體，有意無意地夸大中國的重要性，說英國要促進與中國的關系，是其政策的“重中之重”，未免言過其實。

　　該政策文件的原文是“同中國建立漸進的和全面的關系，將是未來數年的一項重要的優(yōu)先考量”。這才是比較精確的理解。

　　中國駐英大使傅瑩去年曾表示，“對中國而言，成為一個大國是一個學習和磨礪的進程”。作為崛起的大國，中國必須具有海納百川的寬廣胸襟。在全球化日益深化的今天，沒有一個國家能在夠孤立于世界政治和經濟體系之外。

　　中國對英國的中國政策文件，或許可以有幾種認識。

　　從政治和戰(zhàn)略上看，英國在此時調整其對華政策，強化對華政策的重要性，盡管其出發(fā)點是為了自身的利益(這是完全可以理解的)，它是值得中國政府和民間歡迎的一項舉措。

　　從經濟上看，盡管中國經濟在過去30年來飛速發(fā)展，已成為世界第三大經濟體。但是，從人均總量來講，中國的人口和面積是英國的20倍以上，而中國人均GDP尚不及英國的20分之一。英國在金融、服務、高教、科研、宇航、建筑、環(huán)保等方面的經驗與技術，都居世界前列，有不少可供借鑒和學習之處，進而創(chuàng)造雙贏的局面。

　　英國政府對中國的日益重視，并通過公開政策文件的方式高調地加以宣傳，這也間接地為中國在歐洲軟實力的提高創(chuàng)造了不可多得的機會。(劉宏 英國曼徹斯特大學中國研究中心主任暨孔子學院院長)