中新網(wǎng)2月9日電 《澳門日報》9日發(fā)表社論說，中國出現(xiàn)大范圍干旱，氣候為主要原因，但也與農(nóng)村環(huán)境與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，難以抵御自然災害的現(xiàn)狀有關(guān)。旱災面前，加快農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得尤為迫切和重要。因此，要落實中央“一號文件”，就應從抗旱開始。

　　社論摘錄如下：

　　入冬以來，華北、黃淮、江淮、江漢等地降水偏少，中國出現(xiàn)大范圍干旱。冀、晉、魯、豫、皖、鄂、陜等地部分地區(qū)旱情已達重旱或特旱。國家主席胡錦濤要求加大對北方旱情嚴重地區(qū)抗旱工作的支持力度，克服困難，爭取夏糧有個好收成；溫家寶總理則要求各級官員高度重視，組織動員一切力量落實各項抗旱措施。

　　這次旱災具時間長、范圍廣、災情重、危害大特點，尤其是氣象部門預測，近期北方各省雖有短暫降水，但依然偏少，旱情難以迅速解除，這不僅會給作物生長帶來影響，且會造成人畜疾病多發(fā)，影響民眾生產(chǎn)生活和社會穩(wěn)定，使本來因為金融危機就已出現(xiàn)困難的經(jīng)濟雪上加霜。

　　如此大范圍的旱災，氣候為主要原因，但也與農(nóng)村環(huán)境與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，難以抵御自然災害的現(xiàn)狀有關(guān)。當前中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和灌溉能力脆弱，導致要么無水可澆灌，要么浪費水資源現(xiàn)象嚴重。據(jù)國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平透露，目前全國灌溉水利用率只有百分之四十五，發(fā)達國家則為百分之七十左右。而全國一半以上的耕地無水利設(shè)施，主要靠天吃飯。

　　自新中國成立后，國家投入巨資興修水利，在提升抗災能力的同時，也保障糧食生產(chǎn)安全；在去年第四季度中央追加的一千億元投資中，高達二百億投入到水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。然而，在很長的時間里，GDP成為各地發(fā)展的重中之重，經(jīng)濟效益成為投資首選，導致許多地方政府在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投資偏少、融資乏力、欠債很多，一旦發(fā)生旱情，這些地方的水利設(shè)施不是蓄水不足、抗旱乏力，就是臨時救急、事倍功半。

　　數(shù)據(jù)顯示：全國大型灌區(qū)骨干工程建筑物完好率不足百分之四十，工程失效和報廢占百分之二十六，個別地區(qū)可灌溉面積減少百分之五十；全國擁有較完善灌溉設(shè)施的水澆地八億多畝，僅占耕地總面積的百分之四十五。許多庫、塘已多年無維修。這又如何能應對這場范圍廣、程度嚴重、持續(xù)時間長的旱災呢？

　　而國家水利的投資也往往偏重治理大江大河等大型水利工程建設(shè)，對農(nóng)田水利工程投入不夠。一些地方更未真正將加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)擺上政府工作的議事日程，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金投入存在普遍“等、靠”現(xiàn)象。加上農(nóng)村稅費改革后，“兩工”(義務工和勞動積累工)取消，用于小型農(nóng)田水利建設(shè)的工日每年約減少四十五億個，相當于每年減少九百億元的投入。原本主要依靠農(nóng)民籌資投勞開展的農(nóng)田水利建設(shè)活動受到較大影響。

　　資金上的投入不足，導致許多地方的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不盡完備。或是無渠，或是管渠廢棄；或是無井，或是機井坍塌；甚或有井無電，抗旱救災還只能靠肩挑手提。

　　隨著旱情可能的加深，部分地區(qū)“人地爭水”、“人畜爭水”現(xiàn)象勢必越來越突出。這就需要旱災地區(qū)在搶救受災作物時，采取科學合理的灌溉方式，既要最大限度保證作物生長，也要提高灌溉水源的利用率。據(jù)統(tǒng)計，一些地區(qū)由于設(shè)施特性和習慣等原因，三分之二的灌溉面積還在沿用傳統(tǒng)落后的灌溉方法，灌溉水利用系數(shù)僅為0.45。

　　民以食為天。糧食是國家和人民的命根子，農(nóng)業(yè)更是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，糧食安全事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。旱災面前，加快農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得尤為迫切和重要。因此，要貫徹落實中央“一號文件”和胡錦濤主席、溫家寶總理的批示，就應從抗旱開始。

　　今年的中央“一號文件”提出，要大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，提高預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重，新增國債使用向“三農(nóng)”傾斜。國家將采取五項措施著力解決當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問題的第一項，就是加大對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務方面的投入，降低農(nóng)民的經(jīng)營成本。同時還要進一步提升農(nóng)業(yè)相關(guān)科研水平，重視和建立完善的氣象預警機制，真正為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護航。