中新網(wǎng)2月20日電 新加坡《聯(lián)合早報》當(dāng)?shù)貢r間20日刊出署名文章說，中國面對返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題，在鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)、以工代賑，城市鄉(xiāng)村兩面開花等方面可以有很多辦法。辦法總比困難多。中國經(jīng)濟(jì)的基本面是好的，如果能主動謀求變革，把改革的舊賬一次還上，通過養(yǎng)老保險、醫(yī)療改革給農(nóng)民以平等的國民待遇，則可以為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供更加成熟的條件。

　　文章摘錄如下：

　　中國改革30年后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的困局引起了社會大討論。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文提供的數(shù)據(jù)表明，全國大約有2000萬農(nóng)民工失去工作或者還沒有找到工作就返鄉(xiāng)了。接下來的一年或更長時間，他們該何去何從？有哪些有效的疏通之道？

　　農(nóng)業(yè)本身就是一個高風(fēng)險、收益低的行業(yè)，這次北方大旱讓農(nóng)民家庭雪上加霜。這樣的高風(fēng)險，對世界各國都一樣。在工業(yè)社會中，農(nóng)產(chǎn)品仍是一種剛性需求，即使發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其它國家對農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口仍不得不進(jìn)行。

　　在現(xiàn)有的環(huán)境下，由于大量農(nóng)民工回流，政府應(yīng)引導(dǎo)建立深耕細(xì)作的綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥增加有機(jī)肥料的使用。在山東比較富裕的農(nóng)村，多是這種特色農(nóng)業(yè)村，每個村往往以某種有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品為主，不斷向周圍村莊“復(fù)制”，形成較大規(guī)模。政府往往起牽線搭橋的作用，比如聯(lián)系外地客商以及推廣特色技術(shù)培訓(xùn)。這種模式可以吸納大量勞動力，而且在價格和競爭力上也處于優(yōu)勢。

　　自主創(chuàng)業(yè) 以工代賑

　　與第一代農(nóng)民工不同的是，農(nóng)民工二代已經(jīng)不是傳統(tǒng)的農(nóng)民，他們中學(xué)畢業(yè)或未畢業(yè)就外出打工，對鄉(xiāng)村生活有些不習(xí)慣了。鄉(xiāng)下的米比城里還貴，鄉(xiāng)下洗熱水澡不方便，更不用說上網(wǎng)玩游戲，他們已經(jīng)習(xí)慣了月月領(lǐng)工資。這些年輕的農(nóng)民工經(jīng)過多年的辛苦勞動，或許已經(jīng)有了一定的積蓄，他們夢想有自己的天地，更好的選擇就是自主創(chuàng)業(yè)。

　　但鄉(xiāng)村的自助創(chuàng)業(yè)環(huán)境不樂觀。如何讓自主創(chuàng)業(yè)者輕裝上陣，是政府的責(zé)任，需要拿出切實的利好措施，提供便利政策，減少甚或免去高額營業(yè)稅、增值稅，同時還要考慮給農(nóng)民提供信貸優(yōu)惠。如果政府能夠扶持民間信貸，為中小企業(yè)減稅，農(nóng)村的造血功能逐步恢復(fù)，可以緩解返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)問題。而從長遠(yuǎn)的角度看，政府的責(zé)任還包括完善鄉(xiāng)村自治，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的優(yōu)化。

　　北方大旱表明，4萬億大蛋糕不僅是提升城市產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，更是改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)會。一個可行的辦法是，從4萬億中拿出部分改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，在水電、通訊、教育設(shè)施上，達(dá)到與城市接近的水平，比如為每個農(nóng)家安裝抽水馬桶以及儲存糞便的鋼化糞池。與家電下鄉(xiāng)工程一樣，政府可以發(fā)動企業(yè)，為農(nóng)民提供特價或免費(fèi)的衛(wèi)生設(shè)施，協(xié)助農(nóng)民改善生活質(zhì)量。勞動力可吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，以工代賑，既可節(jié)省成本，又可實現(xiàn)就地就業(yè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所雇用的農(nóng)民工報酬，也可以采用消費(fèi)券來充抵，這樣既可以照顧沒有工作的農(nóng)民工，又可刺激消費(fèi)。

　　城市鄉(xiāng)村 兩面開花

　　北方大旱暴露農(nóng)業(yè)灌溉長期欠賬的現(xiàn)實。通過政府加大投入，重建現(xiàn)代灌溉系統(tǒng)，應(yīng)該當(dāng)作百年大計。以色列的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)就是現(xiàn)代滲透灌溉系統(tǒng)，使農(nóng)業(yè)用水既節(jié)約又科學(xué)。趁農(nóng)民工大量待業(yè)在家，中國不妨將這樣的系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)建立起來。

　　只是被動希望農(nóng)村回流和儲蓄勞動力是不現(xiàn)實的，城市才是解決勞動力就業(yè)的大舞臺。　中國改革近30年，農(nóng)村人口仍保持在60%左右，比起大多數(shù)西方國家，顯然是不正常的。中國農(nóng)民工支撐了城市化進(jìn)程，但現(xiàn)在依然不能在城里扎根。面對危機(jī)，政府管理者需要解放思想，在社會保障上實現(xiàn)均等化，同時也要放棄管制的思維。

　　比如一個最可行的改變，就是解放地攤經(jīng)濟(jì)，為小攤販提供各種便利。相對而言，農(nóng)民工適合創(chuàng)業(yè)的行業(yè)，就是留在城里擺地攤。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期，破產(chǎn)者和失業(yè)者擺地攤是全世界的現(xiàn)象。人們時常低估擺地攤的收入，事實上它可以支撐一個家庭的生活。這樣的創(chuàng)業(yè)成本低，風(fēng)險小。

　　另外，政府也可以有針對性地開展農(nóng)民工培訓(xùn)，成立專門的培訓(xùn)資金，免費(fèi)提供技術(shù)培訓(xùn)，對生活有困難的農(nóng)民提供免費(fèi)食宿。

　　辦法總比困難多。中國的改革是逼出來的，當(dāng)下的困難也可能會推進(jìn)改革。中國經(jīng)濟(jì)的基本面是好的，如果能主動謀求變革，把改革的舊賬一次還上，通過養(yǎng)老保險、醫(yī)療改革給農(nóng)民以平等的國民待遇，則可以為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供更加成熟的條件。(張傳文)