隨著中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)在全國(guó)的勝利推進(jìn)，國(guó)民黨政權(quán)在大陸的統(tǒng)治搖搖欲墜，中國(guó)大陸的解放指日可待。早就覬覦西藏的帝國(guó)主義勢(shì)力，加緊了策劃“西藏獨(dú)立”的步伐，圖謀將西藏從中國(guó)分裂出去，納入西方勢(shì)力范圍。較晚插手的美國(guó)，則想把西藏作為在冷戰(zhàn)中遏制新中國(guó)的一個(gè)基地。

　　“驅(qū)漢事件”和“親善使團(tuán)”

　　1949年6月下旬，西藏噶廈在印度駐拉薩代表處代表黎吉生的精心策劃下，發(fā)動(dòng)了又一次“驅(qū)漢事件”。黎吉生詭秘地對(duì)西藏“外交局”局長(zhǎng)柳霞‧土登塔巴說(shuō)：“拉薩有很多共產(chǎn)黨的人，留他們?cè)谶@里，將來(lái)就會(huì)充當(dāng)內(nèi)應(yīng)，把共軍引進(jìn)來(lái)”，并拿出了共產(chǎn)黨人的名單。這一偽造的情報(bào)使西藏上層驚恐不安。黎吉生還直接向達(dá)扎攝政進(jìn)言：“目前正值中國(guó)政局大變時(shí)期，你們要立即把漢人驅(qū)逐出拉薩，如不這樣，勢(shì)必會(huì)里應(yīng)外合引進(jìn)共產(chǎn)黨”。

　　于是，噶廈經(jīng)過(guò)緊急商討后，決定于7月8日由首席噶倫然巴‧土登滾欽“召見(jiàn)”國(guó)民黨政府蒙藏委員會(huì)駐藏辦事處代理處長(zhǎng)陳錫璋，限令辦事處及其下屬單位人員必須在兩周內(nèi)離開(kāi)拉薩，同時(shí)通知了國(guó)民黨政府在廣州的行政院。當(dāng)時(shí)蒙藏委員會(huì)駐藏辦事處及其下屬的小學(xué)、電臺(tái)、氣象測(cè)候所等單位人員共有300余人，在藏軍的威逼下，分批經(jīng)亞?wèn)|撤離出西藏。這是一起明目張膽地策劃“西藏獨(dú)立”的嚴(yán)重步驟。

　　時(shí)任印度駐拉薩代表處電臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)的英國(guó)人�？怂挂喾e極為西藏地方當(dāng)局出謀獻(xiàn)策，詳細(xì)策劃了有關(guān)藏軍編制、兵力部署、訓(xùn)練計(jì)劃、軍隊(duì)裝備、士兵給養(yǎng)、指揮安全等事宜，提出要噶廈派遣各級(jí)軍官去印度接受軍事訓(xùn)練，然后派往昌都等地?fù)?dān)任指揮。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨授權(quán)新華社于9月2日發(fā)表《決不容許外國(guó)侵略者吞并中國(guó)的領(lǐng)土──西藏》的社論。社論在概述了百多年來(lái)西方列強(qiáng)對(duì)西藏的侵略過(guò)程之后指出：他們“妄想否認(rèn)西藏是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，這是侵略者在白晝說(shuō)夢(mèng)話。任何人找遍中外公開(kāi)出版的地圖和關(guān)于中國(guó)內(nèi)政外交的文件也無(wú)法找出任何的‘根據(jù)’”。解放西藏“是中國(guó)人民、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民解放軍的堅(jiān)定不移的方針。任何侵略者如果不認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，就一定要在偉大的中國(guó)人民解放軍的鐵拳之前碰得頭破血流”。9月7日，《人民日?qǐng)?bào)》又發(fā)表《中國(guó)人民一定要解放西藏》的署名文章。

　　中共中央關(guān)于解放西藏的決策

　　中共中央、毛澤東主席根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)和西藏形勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚地考慮了解放西藏的時(shí)機(jī)和策略問(wèn)題。

　　早在1949年2月4日，毛澤東在河北省平山縣西柏坡村與來(lái)訪的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨中央政治局委員米高揚(yáng)談話時(shí)就指出：中國(guó)“大陸的事情比較好辦，把軍隊(duì)開(kāi)去就行了。”“西藏問(wèn)題也并不難解決，只是不能太快，不能過(guò)于魯莽，因?yàn)椋?一)交通困難，大軍不便行動(dòng)，給養(yǎng)供應(yīng)麻煩也較多；(二)民族問(wèn)題，尤其是受宗教控制的地區(qū)，解決它更需要時(shí)間，須要穩(wěn)步前進(jìn)，不應(yīng)操之過(guò)急。”

　　隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的節(jié)節(jié)勝利，中共中央對(duì)解決西藏問(wèn)題的考慮和籌劃也逐漸明晰具體。1949年8月6日，毛澤東在給第一野戰(zhàn)軍司令員兼政治委員彭德懷的電報(bào)中指出：“班禪現(xiàn)到蘭州，你們攻蘭州時(shí)請(qǐng)十分注意保護(hù)并尊重班禪及甘青境內(nèi)的西藏人，以為解決西藏問(wèn)題的準(zhǔn)備�！�9月26日，人民解放軍總司令朱德在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上做出三項(xiàng)莊嚴(yán)的保證，其中第一項(xiàng)就是保證解放包括西藏、臺(tái)灣在內(nèi)的全部領(lǐng)土，完成中國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。

　　10月13日，毛澤東關(guān)于西南、西北作戰(zhàn)部署的電報(bào)中，正式明確“經(jīng)營(yíng)云、貴、川、康及西藏的總兵力為二野全軍及十八兵團(tuán)，共約六十萬(wàn)人。西南局的分工是鄧(小平)劉(伯承)賀(龍)分任第一第二第三書(shū)記，賀為(西南)軍區(qū)司令員，鄧為政治委員，劉為西南軍政委員會(huì)主任(后正式名稱(chēng)為主席)。”11月23日，毛澤東、朱德回復(fù)班禪10月1日的來(lái)電時(shí)明確表示：中央人民政府和中國(guó)人民解放軍必能滿(mǎn)足西藏人民要求早日解放的愿望。

　　由于西北地區(qū)的陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆在10月底前全部解放，戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束，而解放西南的戰(zhàn)役正在激烈進(jìn)行中，加上從青海去西藏的道路比較平坦，班禪行轅又在青海等原因，毛澤東考慮改由西北局為主擔(dān)負(fù)解放西藏的任務(wù)。

　　11月23日，毛澤東致電彭德懷指出：“西藏問(wèn)題的解決應(yīng)爭(zhēng)取于明年秋季或冬季完成之。就現(xiàn)在情況看來(lái)，應(yīng)責(zé)成西北局擔(dān)負(fù)主要的責(zé)任，西南局則擔(dān)任第二位的責(zé)任。因?yàn)槲鞅苯Y(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)較西南為早，由青海去西藏的道路據(jù)有些人說(shuō)平坦好走，班禪及其一群又在青海。解決西藏問(wèn)題不出兵是不可能的，出兵當(dāng)然不只有西北一路，還要有西南一路。故西南局在川康平定后，即應(yīng)著手經(jīng)營(yíng)西藏�！�

　　1949年12月，毛澤東主席赴蘇聯(lián)訪問(wèn)，在途經(jīng)滿(mǎn)洲里時(shí)，給中共中央并西南局寫(xiě)了一封信。此信的大意是，印、美都在打西藏的主意，解放西藏的問(wèn)題要下決心了，進(jìn)軍西藏宜早不宜遲，否則夜長(zhǎng)夢(mèng)多。

　　彭德懷接到毛澤東11月23日的電報(bào)后，即派野戰(zhàn)軍政治部聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)范明對(duì)西藏情況和入藏路線進(jìn)行調(diào)查。一月之后，范明交出一份調(diào)查報(bào)告。毛澤東收到彭德懷的電報(bào)后，當(dāng)即于1950年1月2日由莫斯科致電中共中央、彭德懷并轉(zhuǎn)鄧小平、劉伯承、賀龍，將進(jìn)軍西藏的任務(wù)賦予西南局。

　　毛澤東及時(shí)轉(zhuǎn)換了進(jìn)軍西藏的戰(zhàn)略部署，將進(jìn)軍西藏的主要戰(zhàn)略方向由西北轉(zhuǎn)向西南，將西北局擔(dān)任進(jìn)軍西藏的任務(wù)轉(zhuǎn)交給西南局。一場(chǎng)舉世矚目的歷史壯舉，由此拉開(kāi)了序幕。

　　(摘自澳門(mén)《新華澳報(bào)》)