中新網(wǎng)4月28日電 臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》28日發(fā)表社論說，第三次江陳會(huì)達(dá)成開放陸資入臺(tái)的共同聲明，是較具有新意的兩岸經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目，也是臺(tái)灣方面以往最缺乏“實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”的課題。將來臺(tái)灣如何面對(duì)及處理陸資入臺(tái)事項(xiàng)，對(duì)此，臺(tái)灣應(yīng)深謀遠(yuǎn)慮，想法不能太簡(jiǎn)單化。社論指出了迎接陸資要做的第一道功課。

　　社論摘錄如下：

　　剛在南京舉行完畢的第三次江陳會(huì)，計(jì)達(dá)成了三項(xiàng)協(xié)議，與一份共同聲明。其中，共同聲明所指涉的開放陸資入臺(tái)，是較具有新意的兩岸經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目，也是臺(tái)灣方面以往最缺乏“實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”的課題。將來臺(tái)灣如何面對(duì)及處理陸資入臺(tái)事項(xiàng)，令人高度關(guān)切。因陸資如何進(jìn)出的問題，足以影響臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的“數(shù)量”與“質(zhì)量”。對(duì)此，臺(tái)灣應(yīng)深謀遠(yuǎn)慮，想法不能太簡(jiǎn)單化。

　　事實(shí)上，陸資入臺(tái)并非自今日才起跑。早在數(shù)年前，民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)期，已開放了大陸居民來臺(tái)投資購(gòu)置房地產(chǎn)。然因當(dāng)時(shí)兩岸關(guān)系不佳，臺(tái)方尚未對(duì)投資者的居留方便加以配套開放，因而實(shí)際申請(qǐng)投資的個(gè)案寥寥可數(shù)。反倒是，本無(wú)投資臺(tái)灣規(guī)劃的大陸部分企業(yè)，受彼岸“走出去”政策激勵(lì)，購(gòu)并了海外企業(yè)，無(wú)意間成為被購(gòu)公司的臺(tái)灣分公司資本主，因而始料未及地，間接、迂回投資了臺(tái)灣。

　　這種“有心栽花花不發(fā)，無(wú)心插柳柳成蔭”的現(xiàn)象，應(yīng)也是未來陸資開放重新出發(fā)后，所會(huì)經(jīng)常演出的。盡管目前“政府”在政策思維上，已做了180度的翻轉(zhuǎn)，不再是以往的“先開放陸資投入房地產(chǎn)，下一步再開放產(chǎn)業(yè)投資”，而是第一步即開放多種產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)(服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)、營(yíng)建工程業(yè)等)接受陸資。然而，無(wú)論政策怎么變，陸資終究不會(huì)跟著臺(tái)方的節(jié)拍起舞，它自有自己的盤算，未來也會(huì)呈現(xiàn)吾人意想不到的投資布局。但若“政府”的管理體系趨于周延、完密，未來的現(xiàn)實(shí)與理想之落差會(huì)相對(duì)縮小。

　　如今，陸資入臺(tái)的大門已經(jīng)打開，而“政府”在缺乏既有管理經(jīng)驗(yàn)的情況下，如何從頭去構(gòu)建一套穩(wěn)健合宜的管理體制呢？建議主管部門應(yīng)朝以下方向，縝密規(guī)劃。

　　第一，正確認(rèn)識(shí)陸資。人們慣稱的“陸資”，只是一個(gè)籠統(tǒng)的概念。實(shí)質(zhì)上，陸資的內(nèi)涵五花八門。有中央陸資、地方陸資。有公有陸資、私有陸資。有本土陸資、海外陸資。林林總總，不勝枚舉�！罢�府”宜加以分門別類，并分別掌握其各不相同的來臺(tái)投資動(dòng)機(jī)，以訂出具有“針對(duì)性”的管理法則。

　　第二，排除政治干擾。由于兩岸關(guān)系敏感，將來陸資的流量、存量與質(zhì)量，必然會(huì)受到兩岸政治互動(dòng)形勢(shì)變動(dòng)的影響。萬(wàn)一有風(fēng)吹草動(dòng)，陸資大量撤退，將對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)造成重大的沖擊。為排除這方面的負(fù)面作用，“政府”應(yīng)該先作“消毒”。其可行方法，譬如對(duì)大陸“主權(quán)基金”與中央控股法人之資金，均予以和一般陸資區(qū)別對(duì)待、特別管理，納入兩岸協(xié)議的約束規(guī)范之中，以防這類陸資被兩岸關(guān)系因素牽動(dòng)。如果無(wú)法規(guī)范，最好盡量減少“‘國(guó)家’級(jí)政策性投資”。

　　第三、鼓勵(lì)陸資落地生根。在各種來臺(tái)陸資之中，最值得加以優(yōu)惠照顧的，是長(zhǎng)期性兼以“臺(tái)灣化”者，亦即其一方面有長(zhǎng)期投資臺(tái)灣的規(guī)劃，另一方面又能與臺(tái)灣本土利益密切結(jié)合。對(duì)于這種陸資，“政府”應(yīng)給與融資、財(cái)稅、股票上市、經(jīng)營(yíng)輔導(dǎo)等優(yōu)惠。相關(guān)優(yōu)惠內(nèi)容，可以參考以往大陸政府照顧臺(tái)商的類似措施。

　　第四、鼓勵(lì)陸資國(guó)際化。“政府”開放陸資，應(yīng)有大格局的思維。不能只求陸資當(dāng)“及時(shí)雨”來滋潤(rùn)股市、房市行情，而應(yīng)將陸資視為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)更上一層樓的籌碼�，F(xiàn)在“政府”一再?gòu)?qiáng)調(diào)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)要密切聯(lián)結(jié)東亞、布局全球。在這個(gè)目標(biāo)下，入臺(tái)陸資其實(shí)可以扮演積極角色。如鼓勵(lì)陸資在臺(tái)結(jié)合臺(tái)資、美歐日資，構(gòu)成一種新型的“以臺(tái)灣為運(yùn)營(yíng)基地的國(guó)際化資本”。這種資本進(jìn)可攻全世界，退可守兩岸三地市場(chǎng)，當(dāng)會(huì)有力地協(xié)助推動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步全球化，也可望實(shí)現(xiàn)某些政治人物大力提倡的“兩岸攜手賺全世界的錢”。

　　總的來看，未來“政府”管理陸資入臺(tái)，政策上應(yīng)把握“四化”原則，就是“管理細(xì)致化”、“政策性投資隔離化”、“陸資臺(tái)灣化”、“陸資國(guó)際化”。只要謹(jǐn)守以上原則，將使入臺(tái)陸資成為臺(tái)灣的新資產(chǎn)，而非制造新問題的源頭。