中新網(wǎng)1月4日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》4日刊文《2010年的民生政治》說，2009年順利過去，但經(jīng)濟(jì)迅猛反彈之余也留下許多未竟之業(yè)。過了耳順之年，2010年中國可能在什么領(lǐng)域里有較大發(fā)展變化？最近三天里，最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)外傳遞的印象是：民生、民生、民生。

　　文章摘編如下：

　　2010年給北京帶來的第一份“厚禮”，是連綿不斷的雪。從1日夜里開始，小小的雪花飄到隔日中午；3日子夜時(shí)分，雪復(fù)來，這次是大雪。午后到大街上看，很多地方鋪滿了一片白，又一片白；一些比較安靜的馬路路面甚至鋪上了雪，分不清人行步道與馬路的界限。昨夜的街景市容，一時(shí)被白雪所修飾與覆蓋。

　　全球金融危機(jī)深化的2009年，也在過去幾天里，隨著年份數(shù)目字09到10的轉(zhuǎn)換，正式成為去年光景。

　　對(duì)于2009年，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人幾次強(qiáng)調(diào)它是新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)最困難的一年、關(guān)鍵的一年。中國的經(jīng)濟(jì)增速遭受出口驟降的打擊，網(wǎng)絡(luò)言論對(duì)弊端更銳利的批評(píng)與揭發(fā)，這些壓力的交疊是當(dāng)局認(rèn)為這一年“最困難”的癥結(jié)。但是在另一方面，整個(gè)國家在國際舞臺(tái)上乘風(fēng)破浪，如今儼然已是與美國平起平坐的大國。

　　2009年終于還是順利過去，但經(jīng)濟(jì)迅猛反彈之余也留下許多未竟之業(yè)。過了耳順之年，2010年中國可能在什么領(lǐng)域里有較大發(fā)展變化？最近三天里，最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)外傳遞的印象是：民生、民生、民生。

　　中共總書記、中國國家主席胡錦濤在政協(xié)新年茶話會(huì)上重申，要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益，更加注重改善民生，又叮囑下級(jí)維持農(nóng)村發(fā)展好勢頭，讓農(nóng)民收入不徘徊；中共政治局常委、總理溫家寶表明要縮小城鄉(xiāng)差距，提高改善農(nóng)民工待遇；提高農(nóng)民生活水平。

　　所謂“更加注重改善民生”，當(dāng)局已經(jīng)不是第一次提到。在2009年金融危機(jī)陰影最重的時(shí)候，中央與地方政府不約而同大派惠民利好，像北京讓中小學(xué)免教科書費(fèi)、教師加薪、退休養(yǎng)老金調(diào)高等等。

　　今年，領(lǐng)導(dǎo)人提出的目標(biāo)是提高收入，縮小城鄉(xiāng)差距，其背后是為了促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。這其實(shí)符合溫家寶去年9月在演講中表明的：“擴(kuò)大內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針”。

　　在2010年，與民生緊密相關(guān)的“三座大山”：醫(yī)療、教育、住房之中，醫(yī)改可能還會(huì)有所推進(jìn)。2009年發(fā)布的新醫(yī)療保障方案，據(jù)說是經(jīng)過幾上幾下的公眾討論修改，在平衡各方利益關(guān)系基礎(chǔ)上達(dá)成。這個(gè)正在推進(jìn)的新方案明確政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，希望在三年內(nèi)使城鎮(zhèn)居民職工與居民醫(yī)保及農(nóng)民參保都提高到90%以上。

　　此外，去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也表明，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)安家落戶的問題，也有利于使公共服務(wù)的分配更公平、更均等化。

　　將民生工程當(dāng)成經(jīng)濟(jì)任務(wù)來完成，政府行動(dòng)的力度與決心應(yīng)該會(huì)大些。不過，縮小貧富、城鄉(xiāng)差距，建立現(xiàn)代醫(yī)療體系，都不是一蹴而就之事，需要經(jīng)過精心設(shè)計(jì)與復(fù)雜的利益博弈；而在另一方面，著力改善居民收入分配、調(diào)結(jié)構(gòu)，也表明政府改革的著力點(diǎn)將在公共政策的完善方面，這也是近年來一個(gè)清楚的趨勢。

　　不久前，官方低調(diào)宣布爭取在三年內(nèi)推動(dòng)所有中央部門預(yù)算向社會(huì)公開，也屬于行政體制改革的突出例子。

　　中國正處于異常激烈的轉(zhuǎn)型期，領(lǐng)導(dǎo)人從經(jīng)濟(jì)與公共政策入手去推進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展，促進(jìn)公平正義，這是它基于對(duì)時(shí)局的判斷所做的選擇。這是謹(jǐn)慎的做法，也能達(dá)到紓解社會(huì)矛盾的效果。

　　同時(shí)，公民將繼續(xù)與原體制的弊端，以及體制內(nèi)日益牢固的特殊利益集團(tuán)進(jìn)行博弈與抗?fàn)�。這些不同力量的相互作用，都是中國接下來一段時(shí)期里值得關(guān)注的變化。(韓詠紅)