中新網(wǎng)3月3日電 全國“兩會”3日將登場!栋拈T日報》3日發(fā)表社論《還富于民成舉國共識》。社論說,深化改革收入分配制度,還富于民,已成為上至中央下至黎民的共識。一系列涉及民生的措施表明,中國已著力推進(jìn)國民收入分配改革。人們期待在即將舉行的全國兩會上,人大代表、政協(xié)委員能提出更多“還富于民”的新舉措。
文章摘編如下:
備受海內(nèi)外關(guān)注的中國“兩會”今天拉開帷幕。一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示,今年“兩會”民眾最關(guān)心的話題不是樓價高、官場腐敗,也不是上學(xué)難、看病貴、就業(yè)難,而是“收入分配改革”。收入分配改革關(guān)系到每個人的荷包,關(guān)系到每個家庭的生活改善,關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家長治久安,廣受關(guān)注理所當(dāng)然。
新中國成立六十年來,國家經(jīng)濟實力大大提升,一些省市更富可敵國。近日發(fā)布的《中國省域經(jīng)濟綜合競爭力發(fā)展報告(2008-2009)》顯示,2008年,廣東經(jīng)濟總量已超過沙特阿拉伯、阿根廷和南非,在二十國集團各國中可排到第十六位。除了廣東,江蘇、山東和浙江等省的GDP也超過了二十國集團部分國家。
中國一個省(市)的經(jīng)濟實力可與一個國家“拗手瓜”,可見中國國力的增強并非吹噓,但“富可敵國”的背后卻存在國富民弱、貧富差距明顯、收入不均等隱憂。深化改革收入分配制度,還富于民,已成為上至中央下至黎民的共識。
上月三日,中共中央總書記、國家主席胡錦濤在談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式時,把“加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)”放在了首位。國務(wù)院總理溫家寶也強調(diào)要“通過合理的收入分配制度”,“讓全體人民共享改革發(fā)展的成果”。
百年罕見的國際金融危機成了中國國民收入分配改革的重要助推器。金融危機使舉國上下形成了一種共識,即必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,從外貿(mào)依存型轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動型。內(nèi)需須依靠居民消費拉動,刺激居民消費須增加居民收入,居民無錢何來消費?
長期從事社會保障與收入分配專業(yè)研究的中國人民大學(xué)教授鄭功成指出,2009年是中國國民收入分配改革具有轉(zhuǎn)折性意義的一年。這一年,中國政府推出了很多惠及民生的政策措施,其中全國用于社會保障方面的資金增長了16.6%;政府承諾三年內(nèi)投入八千五百億元用于醫(yī)療改革與醫(yī)療保障體系建設(shè);承諾投入九千億元建設(shè)保障性住房;開展農(nóng)民養(yǎng)老保險試點等。
一系列涉及民生的措施表明,中國已著力推進(jìn)國民收入分配改革。但這些改革措施大多只是涉及國民收入再分配領(lǐng)域,而涉及初次收入分配領(lǐng)域的措施(如增加工資等)仍顯不足。收入分配改革要真正實現(xiàn)全體國民合理分享國家發(fā)展的成果,必須多管齊下,從初次分配、再分配與第三次分配同時下手。
近日,國家發(fā)改委提出四項措施推進(jìn)收入分配改革,包括努力增加農(nóng)民收入、加大對低收入群體的扶持力度、穩(wěn)步提高職工工資收入、加強個人收入調(diào)節(jié)。為增加農(nóng)民收入,國家從繼續(xù)提高主要農(nóng)產(chǎn)品價格、加大農(nóng)業(yè)補貼力度、培育新的收入增長點、采取有力措施促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)等方面入手;為增加低收入群體收入,政府將幫助因企業(yè)經(jīng)營困難或倒閉而產(chǎn)生的失業(yè)人員和“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)就業(yè),同時根據(jù)經(jīng)濟形勢和物價變化,及時調(diào)整提高城鄉(xiāng)低保補助標(biāo)準(zhǔn)、社會救助水平和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn);為提高職工工資收入,國家將推動建立企業(yè)職工工資正常增長機制,大力推動區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度建設(shè);為加強個人收入調(diào)節(jié),將按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則,進(jìn)一步改革完善個人所得稅制度。
這些措施涉及初次分配、再分配與第三次分配,重點關(guān)照社會的弱勢社群,可說是對癥下藥,現(xiàn)在的問題是如何盡快細(xì)化和落實這些措施,使廣大民眾及早受益。
人們亦期待在即將舉行的全國“兩會”上,政府官員人大代表、政協(xié)委員能提出更多“還富于民”的新舉措。
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