中新網(wǎng)4月6日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》5日刊出署名文章說(shuō)，中國(guó)媒體與網(wǎng)民參與公共政策討論，公眾對(duì)政府行為監(jiān)督批評(píng)；行政部門與公眾互動(dòng)的事例正越來(lái)越多而密集。輿論的作用正被最高層放到突出位置。官方引入公眾參與監(jiān)督，不僅回應(yīng)社會(huì)大眾日益迫切的問(wèn)政參政熱情，可能也包括高層利用民意來(lái)推進(jìn)改革，束縛體制內(nèi)官員的隱含用意。

　　文章摘編如下：

　　中國(guó)媒體與網(wǎng)民參與公共政策討論，公眾對(duì)政府行為進(jìn)行監(jiān)督與批評(píng)；行政部門與公眾互動(dòng)的事例正越來(lái)越多而密集。

　　中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年2月時(shí)發(fā)表的數(shù)據(jù)，稱2009年全國(guó)房?jī)r(jià)漲幅僅1.5%，當(dāng)時(shí)即遭輿論界質(zhì)疑；上周，國(guó)土資源部恰好公布了另一個(gè)截然相反的監(jiān)測(cè)結(jié)果說(shuō)，去年全國(guó)住宅價(jià)格增幅高達(dá)25.1%，是2001年以來(lái)最高水平。

　　同一周里，國(guó)土資源部、財(cái)政部等8個(gè)中央部級(jí)單位與局級(jí)行政機(jī)構(gòu)先后在各自網(wǎng)站上“晾”出了本年度的財(cái)政預(yù)算。這一開(kāi)先例的創(chuàng)舉，改變了傳統(tǒng)上行政部門財(cái)政的秘密運(yùn)作方式，減少權(quán)力部門的信息壟斷甚至于對(duì)財(cái)務(wù)的完全主控權(quán)，被視為中國(guó)往政治文明邁進(jìn)的重要一步。

　　而公眾的反應(yīng)之熱烈，也在意料之中。在肯定“公開(kāi)總比不公開(kāi)好”的大前提下，輿論界同時(shí)認(rèn)為，第一次預(yù)算公開(kāi)的結(jié)果與社會(huì)期待有差距，而且賬本公開(kāi)的條目過(guò)粗，備受關(guān)注的“三公”消費(fèi)未明示于眾等等。

　　各個(gè)賬本被置于放大鏡下，受全社會(huì)的端詳，銳利的觀察者們也從中發(fā)出了公共部門對(duì)屬下職工的住房保障支出過(guò)高的批評(píng)。

　　這些趨勢(shì)的出現(xiàn)其實(shí)有跡可循。今年初，中國(guó)政府將加快調(diào)整收入分配格局列為工作重點(diǎn)，而且?guī)状沃厣暌�改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型。3月份的“兩會(huì)”以后，行政改革的動(dòng)作呈現(xiàn)提速之勢(shì)。

　　行政改革看來(lái)已在多方面試行。同樣在上周，中共中央連發(fā)四份關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的文件，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》為重心的幾份文件，用一系列細(xì)致辦法強(qiáng)化用人的公信度，包括首次將違規(guī)用人、用人失察的責(zé)任追究做了規(guī)定，并將矛頭指向官員“帶病復(fù)出”、領(lǐng)導(dǎo)干部“提拔身邊人”、“離任前突擊提拔”等存在已久的選人用人弊端。

　　民意對(duì)干部升遷的影響力被放大，上述文件提出：干部選拔任用在民主評(píng)議、民意調(diào)查中，被發(fā)現(xiàn)群眾滿意度明顯偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的黨委(黨組)和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

　　上周，中共中央政治局常委、中紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)出席監(jiān)察部特邀監(jiān)察員座談會(huì)上談到反腐倡廉時(shí)也說(shuō)要將黨內(nèi)黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)、群眾，以及新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

　　值得注意的是，在一系列新作風(fēng)、政策宣示與工作指示中，有一些概念與關(guān)鍵詞正反復(fù)浮現(xiàn)，如“公開(kāi)”、“社會(huì)參與”、“新聞?shì)浾摫O(jiān)督”、“群眾滿意度”，“群眾反應(yīng)強(qiáng)烈”。過(guò)去幾年里，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)參政的力量日益凸顯，甚至有作者宣布中國(guó)已進(jìn)入“民意治國(guó)”的時(shí)代。無(wú)論如何，與過(guò)去相比，應(yīng)該看到輿論的作用正被最高層放到突出位置上。

　　官方近期的動(dòng)作表明，在財(cái)政預(yù)算、黨政領(lǐng)導(dǎo)升遷、反腐倡廉、以及官方數(shù)據(jù)的幾個(gè)重要領(lǐng)域，當(dāng)局都在引入公眾參與監(jiān)督。此舉不僅回應(yīng)社會(huì)大眾日益迫切的問(wèn)政參政熱情，可能也包括最高層利用民意來(lái)推進(jìn)改革，束縛體制內(nèi)官員與各種新舊既得利益集團(tuán)的隱含用意。

　　在討論改革的前景時(shí)，“勇氣”最近也成為熱門詞匯，從全國(guó)政協(xié)副主席到知識(shí)分子都在強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)收入分配改革，關(guān)鍵是破除利益集團(tuán)的干擾，勇氣比政策與認(rèn)識(shí)更重要。而最有勇氣改革的，不可能是或多或少利益化的行政部門，而是社會(huì)大眾。通過(guò)最高層主動(dòng)，將改革歷程漸漸向全社會(huì)開(kāi)放，這符合漸進(jìn)式改革的平穩(wěn)考量。

　　中國(guó)進(jìn)一步改革需要重回“緊緊依靠群眾”的傳統(tǒng)中，要?jiǎng)?chuàng)建能讓大多數(shù)人的利益得到充分表達(dá)的機(jī)制。這方面，還需要為大眾發(fā)聲提供更多制度保障，甚至允許民間利益群體出現(xiàn)。所謂創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督與批評(píng)政府，這個(gè)使命任重道遠(yuǎn)，需持續(xù)性地展示魄力與決心。(韓詠紅)