當?shù)貢r間5月29日,數(shù)萬名抗議者在美國亞利桑那州鳳凰城舉行聲勢浩大的游行示威活動,抗議亞利桑那州通過全美最嚴苛的反非法移民法案,兩個月后,該法案將正式生效。這是該法案通過以來,鳳凰城舉行的最大規(guī)模的抗議游行。 中新社發(fā) 張煒 攝
據(jù)英國媒體透露,從本月起至2011年4月,英國政府將僅允許2.41萬名外國人移民英國,這一數(shù)字與去年同期相比下降5%。而澳大利亞新總理朱莉婭·吉拉德也于近日表示,鑒于澳大利亞人口快速增長,新政府將放緩吸收移民的速度。
移民門檻普遍抬高
近日,英國聯(lián)合政府在設(shè)置非歐盟移民年度人數(shù)上限這一條新政策上達成一致,這讓在英國苦等移民的不少華人感到未來渺茫。從今年秋天起,申請結(jié)婚簽證的非歐盟人士必須提供英文能力證明,才能獲得英國簽證。澳大利亞最近也公布最新的技術(shù)移民職業(yè)清單,原先的廚師等中國留學生的移民捷徑不再列在新清單中。專家表示,發(fā)達國家移民政策正在縮緊,特別是低技術(shù)移民比重正在大幅減少。
在金融危機浪潮的沖擊下,發(fā)達國家紛紛收緊移民政策,加大打擊非法移民的措施,主要目的是在保障本國公民就業(yè)的基礎(chǔ)上,提高入境移民的整體素質(zhì),篩選更加需要的專業(yè)技術(shù)人才。
“二戰(zhàn)”結(jié)束后,英國有過幾次大規(guī)模的移民浪潮。移民緩解了當時勞動力緊張的狀況,對經(jīng)濟有所貢獻。但如今,不少英國人認為移民分走了太多的工作崗位和公共資源,2008年的金融危機更是加劇了這一矛盾。2008年2月,英國借鑒了澳大利亞實施打分的五級計分制移民制度,該制度雖然繼續(xù)鼓勵高技術(shù)移民,但對學歷不高、語言不過關(guān)、年齡大的申請者非常不利。
英國華人民權(quán)組織發(fā)展官員林琦表示,以前中餐廚師還被視為短缺職業(yè),而隨著移民政策的改變,現(xiàn)在他們不僅要磨練英語,還要考職業(yè)證書,難度大大提高。澳大利亞移民專家也表示,本來廚師在澳還被認為是容易移民的職業(yè),但從今年7月1日起,廚師也不在緊缺清單中了。
華人社區(qū)權(quán)益受沖擊
英國等國家這些新的移民政策措施,對于抑制海外非法移民,吸引高技術(shù)人才,保證金融危機下的國內(nèi)就業(yè)率、提高國家競爭力起到很大作用。但對低技術(shù)、缺少語言訓練和盼望移民實現(xiàn)家庭團聚的海外移民產(chǎn)生了很大影響。
中國每年移民海外的人口成分比較復(fù)雜,受教育程度不同,但基本都可以找到相應(yīng)的就業(yè)崗位。隨著移民門檻的提高,不同移民群體面對的境況大不相同,產(chǎn)生了兩極分化。一方面受過高等教育的中國公民移民相對容易,另一方面,中國低技術(shù)移民更為困難。
同時由于中國人家族觀念強烈,在各種類型的中國移民中,家庭團聚移民一直占有很高的比例。但大部分以家庭團聚為理由的移民不是移居國所需要的專門人才,由于語言能力等原因,提高移民門檻等于變相限制家庭團聚的移民。這一限制也會給非法移民提供更多的借口,進一步助長非法移民行為。
例如英國新移民政策,能否取得移民資格部分取決于申請人英語水平的強弱。這使得想到英國與子女團聚的老人面臨著更大的障礙,不會英語的老人等于失去了移民英國的資格。
海外華人發(fā)出聲音
多年來,海外華人在促進移居國和祖籍國的經(jīng)濟繁榮等方面作出了巨大貢獻。而英國等發(fā)達國家移民政策的緊縮,使得華人在海外的權(quán)益受到重大沖擊。美國亞利桑那州州長今年4月簽署的打擊非法移民的法案更被認為是對海外移民人權(quán)的挑戰(zhàn)。
面對這種形勢,海外華人沒有沉默。為抗議美國亞利桑那州嚴苛的移民法案,今年5月1日,有超過10萬名洛杉磯新移民其中包括不少華人走上街頭,用行動表達抗議,希望喚起美國政府對新移民權(quán)益的關(guān)注。而早在2006年,紐約華人就在曼哈頓舉行的移民大示威中,以多達千人的龐大陣容展示了對移民合法化的強烈渴望。英國華裔女律師李貞駒更是用有效的法律手段為華人爭取利益。
中倫敦法律援助中心資深移民法專員陳運忠說,其實無論哪黨執(zhí)政,國家經(jīng)濟環(huán)境不好時,一定都對移民采取相對負面態(tài)度。這種情況下,華人應(yīng)從以往經(jīng)驗中,總結(jié)出如何團結(jié)各方力量向政府施壓,從而最大程度上保衛(wèi)自己的權(quán)益。他舉例,餐飲業(yè)工人欲獲工簽必須懂英語,這一門檻應(yīng)該不可能改變,但在英語程度高低方面仍有可爭取的余地。美亞太法律中心移民政策項目主管黃尚仁也表示,華裔在關(guān)鍵時刻應(yīng)發(fā)出自己的聲音!
同時,目前中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展已經(jīng)徹底改變了人們的生活,出國不再是改變命運的唯一途徑。因此,以低技術(shù)等原因的移民申請人甚至是“非法移民”應(yīng)該更理智地思考選擇合理的移民方式。(張紅 黃京一)
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