美“出生公民權(quán)”存廢之爭再起 息息相關(guān)華人熱議

　　中新網(wǎng)8月10日電 綜合報(bào)道，美國“落地國籍”原則催生了近年“赴美產(chǎn)子”熱的盛行。是繼續(xù)堅(jiān)持“出生公民權(quán)”、還是修改憲法？近日在美國議員中重起爭議的話題又有新的進(jìn)展。在共和黨人推動(dòng)下，眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖博赫納稱“值得考慮”。對(duì)“出生公民權(quán)”的存廢，在美華人也有不同看法。

　　“出生公民權(quán)”爭論再起硝煙 共和黨促辦聽證會(huì)

　　美國《世界日?qǐng)?bào)》日前報(bào)道指出，共和黨的國會(huì)巨頭正推動(dòng)檢討美國憲法第14修正案規(guī)定的出生公民權(quán)問題，參院民主黨人則表示堅(jiān)決反對(duì)。

　　第14修正案規(guī)定：在美國出生的人自動(dòng)獲得公民權(quán)。國會(huì)參院共和黨領(lǐng)袖麥康諾(Mitch McConnell)3日表示，他支持對(duì)出生公民權(quán)問題舉行聽證會(huì)，但他又強(qiáng)調(diào)，美國移民政策的重心仍是邊境的安全。白宮發(fā)言人吉布斯批評(píng)麥康諾說：“我不知道他究竟是為2010年還是2012年的選舉(而這樣說)，但直覺告訴我，他完全是出于政治的需要�！�

　　一些共和黨參議員連日來對(duì)出生公民權(quán)提出質(zhì)疑或挑戰(zhàn)，支持這項(xiàng)過去主要是極右派參加的活動(dòng)。這些參議員包括共和黨2008年總統(tǒng)候選人麥凱恩(John McCain)、黨鞭凱爾(Jon Kyl)、司法委員會(huì)資深成員塞辛斯(Jeff Sessions)、葛理漢(Lindsey Graham)等。塞辛斯說：“我不太清楚第14修正案起草者當(dāng)時(shí)的想法，但我懷疑他們希望巴西的某人自由飛來美國，生下孩子后帶回巴西，而那個(gè)孩子永遠(yuǎn)是美國公民�！狈�律專家表示，只有通過新的憲法修正案才能取消出生公民權(quán)，這需要三分之二以上國會(huì)議員和四分之三的州的表決支持。眾議員過去多次提出類似修正案，均告失敗。

　　美國《星島日?qǐng)?bào)》指出，眾院共和黨領(lǐng)袖博赫納(John Boehner)周日(8日)表示，修改憲法第14修正案，如果可以幫助減少非法移民的話，取消對(duì)非法移民在美國出生孩子公民權(quán)的做法“值得考慮”。

　　報(bào)道援引CNN網(wǎng)站消息稱，眾院少數(shù)黨領(lǐng)袖博赫納告訴NBC電視臺(tái)的《面對(duì)媒體》節(jié)目說：“這是個(gè)影響我們國家的嚴(yán)重問題，在我們國家的某些部分，很明顯我們的學(xué)校和醫(yī)院充滿了非法移民。他們中許多人來到這里就是為了讓孩子成為美國公民。他們應(yīng)該合法來到這里�！辈┖占{周日表示，自己在此問題上并非專家，但是“我認(rèn)為這值得考慮�！彼�告訴NBC電視臺(tái)說：“這是個(gè)問題，為那些非法移民提供一個(gè)動(dòng)機(jī)來這里確實(shí)為我們國家?guī)�來更多非法移民，他們來這里以便他們的子女可以成為美國公民�！�

　　“出生公民權(quán)”引爭議 修憲呼聲日高或影響赴美生子熱

　　一個(gè)在美國出生的人，自誕生那一刻起，就有了美國的出生證，也就有了公民的權(quán)利，就可以領(lǐng)到美國護(hù)照。不過，他們不能立刻為父母提出移民要求，要到21歲后才有這個(gè)權(quán)利。即便如此，有此想法的海內(nèi)外華人仍不在少數(shù)。

　　此前媒體稱，近年各國到美國待產(chǎn)生小孩的準(zhǔn)媽媽趨增。其中不乏來自中國大陸、臺(tái)灣、香港的準(zhǔn)媽媽。三四個(gè)月之后就能把最有價(jià)值的紀(jì)念品“美國孩子”帶回家，幾乎赴美生育的中國父母們都認(rèn)為花兩萬多美元，對(duì)子女來說是人生最值得的投資。

　　據(jù)《上海僑報(bào)》報(bào)道，在美國出生、來自非法移民家庭的小孩，被戲稱為“錨族(Anchor)”孩子，意思是他們的父母像一條船，而這些在美國生下的孩子就好比父母在美國拋下的一個(gè)鐵錨，無論父母漂到哪里，最終都能夠通過這個(gè)鐵錨留在美國。

　　2005年以來，美國保守派議員每年都會(huì)聯(lián)合署名向國會(huì)提出議案，要求限制甚至廢除“出生公民權(quán)”。但限制或廢除“出生公民權(quán)”勢(shì)必要修改憲法，這需要高昂的政治資本和代價(jià)。許多議案沒有正式討論就胎死腹中。

　　如今，美國月子中心的興盛恰好遇上了美國的反移民潮。反移民人士認(rèn)為自動(dòng)公民權(quán)制造了“錨族”孩子，鉆的是一個(gè)過時(shí)的法律——第14條修正案的漏洞。德州共和黨州議員Leo Berman近日向州議會(huì)提出一項(xiàng)議案，要求廢除非法移民子女的出生公民權(quán)。他認(rèn)為，用第14條修正案作為出生在美國的孩子自動(dòng)成為美國公民理由，是對(duì)該法案的曲解。佐治亞州的共和黨眾議員Nathan Deal牽頭提出一個(gè)新的法案，該法案要求，在美國出生的兒童，父母至少有一人是美國公民、合法居民或在美國軍隊(duì)服役，才能自動(dòng)成為美國公民。

　　一些華人較多的州，比如馬里蘭州、紐約州的政客們則對(duì)保守派提出的取消非法移民的子女美國國籍表示反對(duì)。馬里蘭州眾議院代表Tom Hucker表示，取消非法移民的子女美國國籍的法案不合理。他與支持“出生公民權(quán)”的人士一樣認(rèn)為，平等的出生權(quán)是人權(quán)的基本內(nèi)容。按照新法案，“錨族”孩子還沒有出生，就被剝奪平等出生權(quán)，這是美國人權(quán)的大倒退。

　　華人看“出生公民權(quán)”之存廢

　　最近國會(huì)共和黨領(lǐng)袖以及一部分共和黨重量級(jí)議員，一直醞釀重新修改第14修正案第一款，目的是取消憲法賦予在美國出生的外國人的公民權(quán)。在當(dāng)前反移民情緒抬頭的情況下，加上國會(huì)中期選舉的臨近，眾議院如果通過這類提案，必然會(huì)像亞利桑那州新移民法那樣，在全美引發(fā)大爭論。對(duì)此，華人看法不一，美國《僑報(bào)》9日刊發(fā)評(píng)論文章對(duì)此進(jìn)行了深入剖析。

　　評(píng)論指出，第14修正案于南北戰(zhàn)爭結(jié)束之后通過，此修正案的初衷，主要是防止戰(zhàn)后南方各州奴隸制卷土而來。在今天導(dǎo)致巨大爭議，主要是非法移民問題引起。從華人的少數(shù)族裔身份來說，絕大多數(shù)華人比較認(rèn)同出生公民權(quán)。這部分觀點(diǎn)認(rèn)為，非法移民是個(gè)人的選擇，但是孩子的出生不是孩子自己的選擇，非法移民的孩子在美國出生長大，也要生活、上學(xué)、工作。如果取消出生公民權(quán)，必然導(dǎo)致這些孩子一出生就在各方面處于不平等狀態(tài)，生活教育都會(huì)受到巨大影響。這就完全違背美國自由平等的立國精神，也違背憲法第14修正案的平等保護(hù)精神。

　　但在華人中也有少數(shù)贊成修憲的聲音。他們認(rèn)為，根據(jù)皮尤中心的報(bào)告，目前在美國出生而獲得公民身份的非法移民子女，僅西裔在2008年就已經(jīng)達(dá)到380萬，還不算其它族裔的非法移民子女。這些人將使美國的教育、福利資源背上沉重負(fù)擔(dān)，而且由于未來的依親移民，會(huì)有更多移民涌進(jìn)美國，實(shí)際上等同于變相鼓勵(lì)非法移民。他們認(rèn)同主張修憲者的觀點(diǎn)，即最高法院關(guān)于1889年“合眾國訴黃金德案”進(jìn)行裁決時(shí)，黃的父母已經(jīng)是合法居留身份，因此給非法移民子女出身公民權(quán)是對(duì)憲法的誤讀。

　　也有一些華人認(rèn)為，如果修憲，受影響最大的還是西裔，華裔相對(duì)來說少得多，因此與華人關(guān)系不大，靜觀其變即可。這種看法是不對(duì)的。所有移民問題都與華人息息相關(guān)。上述“合眾國訴黃金德案”，就是因華人而起的關(guān)于出生公民權(quán)的重要判例，對(duì)后世有極大影響，現(xiàn)在無論贊成修憲或反對(duì)修憲者，都以此案裁決為重要依據(jù)。

　　在美國，修憲是一件非常難的事情，但也并非沒有可能。華人因自身狀況不同，思考不同而有不同看法很正常，但不管觀點(diǎn)如何，華人群體不僅應(yīng)該關(guān)注這次關(guān)于出生公民權(quán)的爭議，還應(yīng)該關(guān)注所有移民改革的議題。(完)