中新網(wǎng)12月18日電 據(jù)美國《僑報》報道，古鐵雷斯領(lǐng)銜88名美國民主黨眾議員16日率先在眾議院推出綜合移民改革案后，民權(quán)和少數(shù)族裔團(tuán)體無不歡呼稱贊。然而平心而論，這個千萬移民翹首以待的議案命運尚在未定之天，被束之高閣的可能性不小。

　　盡管古鐵雷斯自信綜合移民改革案明年可望過關(guān)，理由是奧巴馬總統(tǒng)和國會領(lǐng)袖都希望推動綜合移民改革，但這個議案的致命弱點是，它不是跨黨派協(xié)商的產(chǎn)物。到目前為止，沒有一位共和黨眾議員加入聯(lián)署。兩年前，由兩黨“大佬”肯尼迪和麥凱恩聯(lián)手推出的移民改革案尚難以逃脫胎死腹中的命運，更何況這個民主黨自行推動的議案？

　　其次，這個議案推出的時間不利。眼下美國經(jīng)濟(jì)依然低迷，失業(yè)率高達(dá)10%，反移民情緒強烈，綜合移民改革雖說是道德上義務(wù)，也是美國長遠(yuǎn)發(fā)展之必需，但畢竟議員們不能不考慮民眾現(xiàn)實的訴求，讓上千萬移民突然名正言順地來就業(yè)市場“分一杯羹”。

　　議案為了照顧少數(shù)族裔的關(guān)切，強調(diào)執(zhí)法過程中的人道主義，并未強調(diào)執(zhí)法優(yōu)先，勢必招來反移民勢力的強烈反對；議案強調(diào)親屬移民，但對高科技人才的引進(jìn)似無新意，這與參院醞釀的議案主張多引進(jìn)高技能人才有所差別。在辯論過程中肯定會有眾多補充案提出，但在明年中期選舉之前，移民改革只有5個月的窗口期，要在這么短的時間內(nèi)完成這個爭議極大的重大改革，可能性不大。

　　最后，移民改革不僅共和黨不愿推動，民主黨自身也有顧忌。奧巴馬與控制國會的民主黨聯(lián)手推動醫(yī)保改革，并將之視為可載入史冊的重大立法行動，尚且踟躕難前，且在某種程度上傷了民主黨元氣。經(jīng)濟(jì)低迷和醫(yī)保改革讓原先對奧巴馬和民主黨抱有過高期待的民眾失望，上月州長選舉結(jié)果已給民主黨敲響警鐘。在明年中期選舉即將來臨之際，民主黨何嘗愿意引火燒身，再拉一個爭議性議題，讓共和黨有機可乘？

　　眾議長佩洛西已經(jīng)在私下里告訴她的民主黨同僚：眾議院不會在2010年就移民改革進(jìn)行投票，除非參議院能夠先行動。

　　由民主黨參議員舒默與共和黨參議員格雷厄姆領(lǐng)銜的參院版移民改革議案遲遲沒能推出，足見其中分歧之大。參院版綜合移民改革議案據(jù)信要在明年2月才能推出，要在3個月內(nèi)過關(guān)的可能性，只能說是機會寥寥。