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近日，剛剛送走了美國近半內(nèi)閣部長的北京，又一次成為世界的焦點(diǎn)。在差不多分別了一年后，美、朝、中、俄、日、韓的外交官們18日重逢在北京釣魚臺。在經(jīng)歷了一天的談判后，各國原則同意制定落實(shí)“共同聲明”的具體措施和步驟。因朝鮮核試驗(yàn)而愈發(fā)劍拔弩張的朝鮮半島局勢，在這一刻折返到和解或者制裁的十字路口，讓人在嚴(yán)冬里嗅出了一絲暖意。
在令人窒息的悲觀氛圍里，六方卻最終坐回到談判桌前。這當(dāng)然有賴于美朝雙方以更加務(wù)實(shí)的姿態(tài)做出的讓步，但北京靜悄悄的外交斡旋不可忽略。促成是次會(huì)談，可謂北京2006年外交大手筆的收官之作，令各方對北京的國際角色與外交功力有了更多的認(rèn)識。
被稱為當(dāng)今世界最敏感、最復(fù)雜、最棘手問題之一的朝核危局，稍稍回顧一下其一波三折的進(jìn)程，或許更能理解西方國際關(guān)系學(xué)者所言：美國式的偏執(zhí)與朝鮮式的剛烈一旦交織在一起，便必然發(fā)生一場誰也不會(huì)獲利的紛爭。早在1994年，美國和朝鮮就在日內(nèi)瓦達(dá)成了解決朝核問題的框架協(xié)議，但在缺乏互信的背景下，朝美雙方誰也不肯首先做出讓步，而使協(xié)議成為一紙空文。2003年，朝鮮宣布退出《核不擴(kuò)散條約》，中國代表穿梭太平洋兩岸，勸和促談。2003年8月，強(qiáng)硬對抗的朝美間終于有了溝通的橋梁——六方會(huì)談機(jī)制。
去年9月19日，有關(guān)各方在北京簽署“共同聲明”，朝鮮半島仿佛露出和平曙光。然而，隨后發(fā)生的美國對朝金融制裁，使第五輪六方會(huì)談中斷。今年10月朝鮮核試，聯(lián)合國通過制裁決議，朝鮮半島局勢似乎走入了死胡同。
正如朝鮮代表團(tuán)團(tuán)長金桂冠說，朝美之間的問題不是朝核才有的。的確，朝美這兩個(gè)歷史上的宿敵，到今天并沒有擺脫意識形態(tài)的桎梏，冷戰(zhàn)思維還在一定程度上左右著雙方的言行。這是11年來，朝核問題始終逡巡不前，仿佛又回到原點(diǎn)的癥結(jié)所在。然而，由于中國因素的作用，使得朝核問題存在著突破僵局的可能。在漫長的歷史中，朝鮮半島的安危聯(lián)系著整個(gè)東北亞地區(qū)的穩(wěn)定，更由于中國經(jīng)濟(jì)地位的上升，在國際和地區(qū)的角色功能日漸重要，雖然朝核危機(jī)的直接當(dāng)事人是美國和朝鮮，但中國卻始終扮演著極佳的“協(xié)調(diào)者”的角色，擔(dān)負(fù)起扭轉(zhuǎn)朝核危局的千鈞重?fù)?dān)。
由于受到中期選舉失利的打擊，以及應(yīng)對伊拉克亂局的束手無策，重啟六方會(huì)談對布什政府來說是個(gè)利好消息。而朝鮮核試驗(yàn)后，東北亞周邊國家也認(rèn)識到了加快解決朝核問題的緊迫性。在這樣的國際背景下，想要朝鮮真正“棄核”，白宮對朝政策的調(diào)整勢在必行，必須采用一種更加務(wù)實(shí)的態(tài)度。
此次六方會(huì)談的復(fù)會(huì)本身，對外界透露的信息就是，盡管中國面臨著比以往更大的困難，需要付出額外的努力，中國還是承擔(dān)了自己的責(zé)任，盡到了自己的義務(wù)。所以，無論是倡建六方會(huì)談機(jī)制，還是促成“共同聲明”，以及今次復(fù)會(huì)，北京在六方會(huì)談上扮演的角色，印證了美國戰(zhàn)略家布熱津斯基在《大棋局》中“遠(yuǎn)東之錨”的定位。
我們看到，盡管各方的分歧依然很大，美朝雙方對中國的外交努力有了令人鼓舞的響應(yīng)。比如朝鮮同意關(guān)閉反應(yīng)堆，接受國際組織的核查。而美國更是有以前所未有的舉動(dòng)——書面保證朝鮮的安全來表達(dá)和解的意愿。尤其不可忽視的是，在釣魚臺還進(jìn)行著另外一場與六方會(huì)談前景息息相關(guān)的談判——解除對朝金融制裁。這或許有助于化解朝美之間因缺乏起碼的政治互信帶來的心結(jié)，使得化解危機(jī)的漫長過程向前邁進(jìn)一步。
目前，各方外交官還在北京那個(gè)皇家園林里討價(jià)還價(jià)。但是至少有一點(diǎn)是肯定的：由于朝美相互敵視的立場沒有改變，談判注定是艱苦而漫長的，即使本輪會(huì)談無果而終，中國的外交努力也還會(huì)繼續(xù)下去。中國在地區(qū)和國際事務(wù)上，會(huì)致力于扮演更加積極的角色，這將有利于胡錦濤去年9月倡建的和諧世界、和諧周邊格局的實(shí)現(xiàn)。 (摘自美國《僑報(bào)》社論；有刪節(jié))
