2月15日，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》、英國(guó)BBC新聞網(wǎng)等媒體紛紛報(bào)道，稱(chēng)美國(guó)軍方已決定進(jìn)一步降低征兵門(mén)檻，準(zhǔn)許持短期簽證的外籍人士入伍。有評(píng)論認(rèn)為，在伊拉克與阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)遲遲無(wú)法收?qǐng)龅那闆r下，此舉是美軍為緩解“兵荒”而采取的不得已之策。事實(shí)真是如此嗎？

　　越戰(zhàn)后首次破例

　　長(zhǎng)期以來(lái)，美軍征兵的對(duì)象限于本國(guó)公民與綠卡持有者，但國(guó)會(huì)3年前通過(guò)的一項(xiàng)法案，允許“在確認(rèn)對(duì)國(guó)家利益至關(guān)重要的情況下”打破此規(guī)則。根據(jù)五角大樓的指示，美國(guó)三軍從去年年底開(kāi)始，逐步將兵源擴(kuò)充計(jì)劃提上日程，國(guó)土安全部也著手修改了相關(guān)的移民法規(guī)。報(bào)道指出，這將是自越南戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，美國(guó)軍隊(duì)首次向無(wú)永久居留權(quán)者敞開(kāi)大門(mén)。

　　眼下，這項(xiàng)新政主要面向持有短期工作簽證的在美外國(guó)人，今后還將對(duì)學(xué)生及難民開(kāi)放(非法移民不在此列)。軍方預(yù)定在紐約等大城市展開(kāi)先期試點(diǎn)，首批招募包括550名外語(yǔ)人才和300名醫(yī)護(hù)人員在內(nèi)的1000人，主要為陸軍服務(wù)；如一切順利，再將范圍擴(kuò)大到軍內(nèi)所有單位。據(jù)估計(jì)，該計(jì)劃全面展開(kāi)后，平均每年能提供超過(guò)1.4萬(wàn)名“新鮮血液”。

　　美國(guó)軍方相信，這些外籍士兵的專(zhuān)業(yè)技能和多元文化背景，對(duì)提升部隊(duì)的戰(zhàn)地翻譯、醫(yī)療護(hù)理及情報(bào)分析能力大有助益�！拔覀兊娜肆�資源可望得到進(jìn)一步充實(shí)。”計(jì)劃負(fù)責(zé)人本杰明·福瑞克雷將軍說(shuō)。他還表示，符合條件的外籍人士，最快可在參軍6個(gè)月后正式歸化為美國(guó)公民，并且免交相關(guān)費(fèi)用。

　　對(duì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求更高

　　9·11事件之后，許多持短期簽證的外籍人士曾表達(dá)過(guò)參加美軍的意向，但受制于身份而未能如愿。新政策的實(shí)施，無(wú)疑會(huì)對(duì)這些希望扎根美國(guó)卻無(wú)法獲得綠卡的人產(chǎn)生巨大吸引力，并因此成為其實(shí)現(xiàn)“美國(guó)夢(mèng)”的捷徑。

　　不過(guò)在另一方面，招兵門(mén)檻的進(jìn)一步降低，并不意味著放寬對(duì)應(yīng)征者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的考核。除了提交在美居留超過(guò)兩年的證明及通過(guò)基礎(chǔ)能力測(cè)試外，軍方還特別要求首批招聘對(duì)象“擁有對(duì)國(guó)家利益至關(guān)重要的語(yǔ)言或醫(yī)學(xué)技能”。

　　具體來(lái)說(shuō)，本次征召的外語(yǔ)人才，必須精通阿拉伯語(yǔ)、漢語(yǔ)、印地語(yǔ)、庫(kù)爾德語(yǔ)、普什圖語(yǔ)、俄語(yǔ)、泰米爾語(yǔ)等35種語(yǔ)言中的至少一種；希望以醫(yī)護(hù)人員身份參軍者，則應(yīng)提前取得專(zhuān)業(yè)醫(yī)生和護(hù)士資格，并能夠隨時(shí)響應(yīng)命令，奔赴前線以滿足救治傷患的需求。

　　此外，根據(jù)五角大樓公布的實(shí)施細(xì)則，所有外籍語(yǔ)言專(zhuān)家應(yīng)至少在軍中服役4年，醫(yī)療人員需服役3年(預(yù)備役則延長(zhǎng)為6年)。未能遵守紀(jì)律者，仍可能被取消公民資格。

　　并非純?yōu)閼?yīng)對(duì)“兵荒”

　　吸收外國(guó)人參加美國(guó)軍隊(duì)的傳統(tǒng)，最早可以追溯到19世紀(jì)初。2001年后，隨著美國(guó)政府不斷放寬限制并許諾提供優(yōu)厚待遇，在三軍中服役的外籍人士數(shù)量大增。時(shí)至今日，仍有大約2.8萬(wàn)名所謂“綠卡兵”，為早日成為美國(guó)公民而在軍中貢獻(xiàn)力量。

　　然而，美軍此次將征兵范圍擴(kuò)大至非永久居民的做法，并非是純?yōu)閼?yīng)對(duì)“兵荒”而采取的無(wú)奈之舉。由于伊拉克安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的壓力，美本國(guó)公民一度陷入低谷的參軍熱情現(xiàn)已有所回潮。美國(guó)陸軍不久前公布的數(shù)字顯示，今年第一季度的征兵指標(biāo)已完成105%。所以，從兵員的絕對(duì)數(shù)量上看，美軍時(shí)下并沒(méi)有對(duì)外籍士兵的迫切需求。

　　事實(shí)上，準(zhǔn)許非永久居留者入伍的決定，更多是出于“質(zhì)量建軍”的考量。這一點(diǎn)，從軍方對(duì)首批應(yīng)聘人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的特殊要求上不難看到。有人指出，美軍的本土兵源多數(shù)來(lái)自相對(duì)落后的地區(qū)，文化水平較差；某些技術(shù)含量更高的工作，反倒只能留給外籍人士承擔(dān)。相比之下，后者往往在社會(huì)上拼搏多年，適應(yīng)能力更強(qiáng)，對(duì)待遇要求也不高。優(yōu)先征召這部分人參軍，不僅幫其實(shí)現(xiàn)了“美國(guó)夢(mèng)”，更利于軍方快速提升自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

　　當(dāng)然，作為新出臺(tái)的政策，該計(jì)劃同樣引來(lái)了保守派的反對(duì)意見(jiàn)。在軍界人士聚集的《軍事》網(wǎng)站上，就有退伍老兵公開(kāi)批評(píng)說(shuō)，大量招收“無(wú)綠卡外國(guó)人”的做法，對(duì)心懷叵測(cè)者無(wú)疑是可趁之機(jī)，甚至可能導(dǎo)致軍隊(duì)被恐怖分子滲透。(特約記者　常礪天)