剛到美國，就聽說加州核桃市有一位華裔市長林恩成，其經(jīng)歷頗具傳奇色彩，三次出任市長，又三次退位，現(xiàn)在又準(zhǔn)備干第四任。這位華裔市長“既無權(quán)，也無錢”，像名義工一樣，勤勤懇懇、任勞任怨地為市民服務(wù)。
已年過半百的林恩成來自中國福建，12年前當(dāng)選核桃市市長，成為該市首任華裔市長。由于他勤奮敬業(yè)，處事公道，在市民中口碑甚佳。
核桃市是洛杉磯郡下屬的88個(gè)衛(wèi)星城之一。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子由市民直接選舉產(chǎn)生的5名議員組成，再從中選舉一人當(dāng)市長，干滿1年任期后“退位讓賢”。林恩成憑借自己的實(shí)力和人品，已是三次當(dāng)選市長，又三次“光榮退位”，現(xiàn)在仍是市領(lǐng)導(dǎo)班子成員。在最近的一次民意調(diào)查中，他又贏得高票支持，有望在明年初再次出任市長。
“我的收入在市政府官員中最少，”林恩成說，“美國市長的報(bào)酬是透明的，而且薪水很低�！彼壳暗脑滦绞�1500美元，比市政府聘任的公務(wù)員工資低10多倍。
林恩成解釋說，對(duì)市長來說，核桃市實(shí)際上采取的是“低薪養(yǎng)廉”。很多人競選市長，一是為了實(shí)現(xiàn)政治抱負(fù)；二是為了報(bào)效社會(huì)，體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。所以，想賺錢就不要當(dāng)市長，當(dāng)了市長就不要想掙錢，這就打消了有人通過當(dāng)市長謀取私利的想法。
林恩成說，自己就職后發(fā)現(xiàn)，市長完全是個(gè)“服務(wù)員”和“奉獻(xiàn)者”，不僅沒有特權(quán)，而且是真正的“人民公仆”。但在這個(gè)位置上干長了，他體會(huì)到了一種樂趣，覺得個(gè)人價(jià)值得到了最大體現(xiàn)，心靈得到了凈化。他深有感觸地表示，“我當(dāng)市長完全是為了回報(bào)社會(huì)”。
林恩成從胸前口袋里拿出一個(gè)具有防彈作用的警徽說，“作為市領(lǐng)導(dǎo)之一，我和警察一樣配有警徽，但這是為了在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的身份證，而不是享受特權(quán)的護(hù)身符。市長沒有特權(quán)。”
有一次，林恩成外出辦事在馬路邊停車超時(shí)，警察明知他是市長，照樣開出罰單。第二天，林恩成就去交了罰款，直到現(xiàn)在收據(jù)還放在錢包里。有些親朋好友因交通違規(guī)或其他原因被罰款時(shí)，經(jīng)常會(huì)找他出面疏通。這時(shí)，林恩成總會(huì)把這張收據(jù)拿出來，對(duì)他們說，“你們看，我違規(guī)了照樣受罰”。
林恩成說，他在擔(dān)任市政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的12年里，核桃市沒有發(fā)生過一起腐敗事件。能做到這點(diǎn)，除了決策的權(quán)力受限外，還得益于“兩權(quán)分離”的政策。美國憲法規(guī)定，美國各級(jí)政府必須“兩權(quán)分離”，即決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離，權(quán)力不能集中于一人。
林恩成說，美國市長“不干政”，所謂不“干政”，就是對(duì)正在實(shí)施過程中的項(xiàng)目不予干預(yù)。如果市政府既有決策權(quán)也有執(zhí)行權(quán)，會(huì)很容易造成濫用權(quán)力和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。除了政府在機(jī)制上設(shè)法堵住腐敗的源頭外，新聞媒體也“密切監(jiān)督”美國各級(jí)政府官員的“一舉一動(dòng)”。一旦有政府官員涉嫌腐敗，獨(dú)立的司法部門就會(huì)介入調(diào)查和審判，總統(tǒng)也無權(quán)干預(yù)。
林恩成說，美國設(shè)立了防止政府官員腐敗的三道“防火墻”：即政府部門比較完善的機(jī)制、新聞監(jiān)督和司法獨(dú)立。這“三道墻”，要越過哪一道墻都很難。(來源：新華網(wǎng) )
