“真沒想到李外長的辦公室這樣樸素,更沒想到李外長這樣平易近人!”10月21日那次大學(xué)生專場帶給參觀者最大的驚喜是,外交部部長辦公室也對他們敞開了大門!巴饨徊颗c老百姓之間的距離正越拉越近!痹鴧⒓舆^往期外交部開放活動的網(wǎng)友“金戈鐵馬”告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》。
不僅如此,2006年11月22日,外交部還迎來了一群日本高中生,戴秉國副部長接見了他們,并以福娃手機(jī)鏈相贈。據(jù)介紹,這是外交部首次對外國中學(xué)生開放,活動是中日高中生互訪交流計劃的一部分。
服務(wù)充滿溫情
“赴利比亞經(jīng)商務(wù)工需謹(jǐn)慎”、“警惕網(wǎng)絡(luò)涉外婚姻陷阱”、“阿富汗恐怖事件頻發(fā),建議中國公民謹(jǐn)慎前往”。如果不是特別提醒,大概很少有人會想到,這些標(biāo)題是外交部官方網(wǎng)站首頁的內(nèi)容,而對于經(jīng)常往來于世界各地的人們而言,定期到外交部網(wǎng)站上查看相關(guān)提醒信息,已經(jīng)成了很多人的習(xí)慣。
打開外交部的官方網(wǎng)站,在首頁的 “領(lǐng)事服務(wù)”一欄里,每隔一兩天就會發(fā)布一條提醒中國人注意海外安全的公告,提醒內(nèi)容涉及經(jīng)商、涉外婚姻、恐怖事件等各個領(lǐng)域。
“這種服務(wù)不僅及時,而且實用。”點滴之間,中國外交對普通公民服務(wù)之貼心已不言而喻。
【策】外交“加速度”還需民眾“助推力”
完善相關(guān)法規(guī),增強(qiáng)外交透明度,不僅可以推動領(lǐng)事保護(hù)工作,對進(jìn)一步搞好外交也不無裨益
隨著全球化浪潮和中國國際地位的提升,一方面,隨著出國者越來越多,中國外交領(lǐng)事保護(hù)的任務(wù)空前加重。據(jù)公開資料顯示,僅去年,中國駐外使領(lǐng)館就處理各類領(lǐng)事案件近3萬起。如何妥善解決這些事件,為使館工作提出了新的挑戰(zhàn)。另一方面,中國越來越多地參與到國際事務(wù)中去,中國外交也面臨更多的新問題新挑戰(zhàn),中國外交的新戰(zhàn)略、新思維、新提法需要獲得民眾的認(rèn)可和呼應(yīng),中國外交“加速度”背后需要民眾的支持和助力。
對于這一問題,南開大學(xué)全球問題研究所所長龐中英教授和中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院的查道炯教授向《國際先驅(qū)導(dǎo)報》發(fā)表了他們的看法。
外交也要立法
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》:從保護(hù)中國公民在海外的人身和財產(chǎn)安全的角度而言,中國外交應(yīng)該如何建立屬于自己的應(yīng)變機(jī)制?
龐中英:國家應(yīng)該有相應(yīng)的外交立法。中國是個法制國家,法律很健全,但是外交上的法律規(guī)范卻很少,要做到有法可依,國家就需加強(qiáng)對外交立法的管理,建立一個新機(jī)制,以應(yīng)付各種危機(jī)。
比如最近在美國有個例子:一所大學(xué)的學(xué)生長期以來都是以白種人、美國人為主,但是最近幾年突然進(jìn)來了好多中國人,但這個學(xué)校有種族歧視傳統(tǒng),一些中國學(xué)生受到了很多不公正待遇,中國所在的領(lǐng)事館就應(yīng)該幫他們?nèi)ソ簧,幫他們(nèi)ゾS護(hù)利益,因為這些學(xué)生是交了學(xué)費的。
至于如何立法,可以考慮在海外設(shè)一些專門的常設(shè)機(jī)構(gòu),不光是外交部、公安部等部門,教育部門也應(yīng)該有所作為。
查道炯:首先,隨著更多的公民通過各種途徑走出門,領(lǐng)事保護(hù)正在走向制度化。
但是,并不存在一個完美的應(yīng)變機(jī)制。就像在國內(nèi)的情形一樣,公民自我保護(hù)的能力也是一個重要因素。有效地保護(hù)公民在海外的人身和財產(chǎn)安全,一個必要途徑是使公民明確領(lǐng)事保護(hù)機(jī)制的細(xì)節(jié),在此基礎(chǔ)上,如何利用這些制度則是公民自己的責(zé)任。我認(rèn)為,如果把所有責(zé)任都算在外交機(jī)構(gòu)身上也是不公平的。
對內(nèi)應(yīng)更透明
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》:外交與公民之間的關(guān)系是一種相輔相成的關(guān)系,對外保護(hù)海外公民的利益是外交的題中應(yīng)有之義。那么,除此之外,還有哪些內(nèi)容?
龐中英:還可以通過“公共外交”向公民解釋外交的政策和意義,獲取民眾支持,F(xiàn)在很多西方國家都搞“公共外交”,一般我們理解的公共外交是制對外爭取別的國家、民間的非政府組織和大公司的支持,以此樹立國家的良好形象;其實公共外交還包含爭取國內(nèi)民眾的理解和支持。
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